山东临沂城中村改造，又现"霸王条款"

山东省临沂市某村的刘先生等人，房屋被征收后，发现其遇到的房屋搬迁补偿可能并不像征收方说的那样合法。根据村委会给出的《补偿安置协议》，其中载明，针对刘先生三百余平的宅基地，若选择货币补偿的安置方式，总共可以拿到近22万元的补偿款，平均下来，每平方米只有六百块钱左右，这不仅与周边房价存在巨大差距，更达不到本地区的平均房价。若选择回迁安置，刘先生等被拆迁人，无论家中人口数量多少，最多只能选择120平米的安置房，而且不会支付额外的补偿款。

令刘先生等人窝火的不仅这一件事，在后续的房屋拆迁工作中，村委会直接下发了《告知函》，上面写明，经县政府批准，村委会决定收回村内宅基地使用权，并经村两委扩大会议研究决定，截止日期前未签协议并搬迁的农户，依法强制拆除房屋后，仅进行货币补偿，不再安置楼房。这里，我们必须注意两个问题：一方面，被拆迁人的补偿选择权是否因房屋被拆迁而消灭，另一方面，在城中村改造中，村委会是否有权收回村集体土地，是否有权强制拆除房屋。

圣运律师事务所王有银律师指出，针对刘先生遇到的房屋拆迁情况，主要存在三个严重的违法点：

第一，房屋征收必须遵循被征收人原有生活水平不降低，长远生计有保障的补偿原则。根据我国《土地管理法》第四十八条明确规定，征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。而在本案中，安置补偿协议中每平方米约600元的补偿标准，真的能够保证被征收人原有生活水平不降低吗？明显不能。

第二，被征收人的补偿选择权应当被尊重。根据我国法律规定，被征收人有权选择货币补偿或者产权安置，但在本案中，征收方不仅以超低的货币补偿价格迫使刘先生选择安置方，更由村委会发布《通知函》，指出在房屋被拆迁后，被拆迁人将丧失补偿方式选择权，这明显与我国法律规定不符。

第三，村委会无权收回宅基地使用权，更无权强拆房屋。根据我国《土地管理法》第六十六条规定，为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权。村委会有权申请收回村宅基地使用权，区政府亦有批准权，但收回的前提是为了满足乡（镇）村公共设施和公益事业建设。但在本案中，案涉土地征收项目明显不是为了满足乡（镇）村公共设施和公益事业建设，因此，其无权收回宅基地使用权。此外，根据我国法律规定，土地征收应由国务院或者省政府批准，并由县政府组织实施。村委会作为基层群众自治组织，无权批准征收拆迁并组织实施，更无权干预征收进程，主动推进征地拆迁。其主要的工作是配合征收拆迁部门进行管理，同时做好与被拆迁人的沟通与协调工作。