十余年未履行行政协议终解决，行政复议发挥大作用！

随着去年新修订的《行政复议法》的施行，行政复议在解决官民纠纷中的作用越发突出，今天司法部就公布了，一例企业通过行政复议程序，成功解决行政协议不履行的胜诉案例。借此，圣运律师带大家看看，在这起案件中，复议部门都做出了哪些努力。

案情介绍

2001年，某公司与当地市政府相关单位签订协议，约定由该公司出资建设市政府行政中心。2002年8月，该公司再次与政府签订协议，约定由该公司出资建设市政府门前广场。上述两份协议中，均约定由市政府指定区域分批次为该公司提供等值土地。

2006年9月，该公司承建的工程投入使用后，经财政部门审定总造价为5.22亿元，某市政府为该公司提供土地127.97万平方米。此后，某市政府先后履行了61.98万平方米的供地义务，仍有60多万平方米未供地。

2008年9月17日，该公司向黑龙江省政府申请行政复议，要求某市政府履行行政协议，完成全部供地义务。2009年4月，黑龙江省政府作出责令某市政府全面履行行政协议的《行政复议决定书》。此后，地方政府又于2011年之前履行了40多万平方米的供地义务，但仍有21万多平方米供地未履行。

没想到，供地之事一拖就是十多年，一直未得到解决。直到2021年9月，该公司选择向国务院申请行政复议监督。

 

2021年12月23日，国务院作出《行政复议监督通知书》，认为生效的行政复议决定应当依法履行，请黑龙江省政府依法责令某市政府以符合法律规定的方式，积极稳妥处理其与申请人之间的合同履行问题，切实维护申请人合法权益。

为保证行政复议决定能够顺利履行，2023年6月，司法部行政复议与应诉局派工作组赴黑龙江省进行案件核查，实地调查核实情况。最终，工作组督促协调相关地方政府及部门提出具体处置方案，维护了公司的合法权益。

事后，在采访过程中，工作组有关负责人告诉记者，他们在这一案件的处理中，依法审慎、稳妥有序开展延伸行政复议办案成效工作，强化行政复议监督功能，压实属地责任，通过加强与相关下级政府及部门的沟通协调，监督推动有关方面实质性化解行政争议。

圣运律师法律分析

在本案中，主要涉及的两个法律问题包括，行政机关不履行行政协议， 老百姓的救济方式以及行政复议在我国维权中的作用。

首先，行政部门不履行行政协议，可复议可诉讼。我国《行政复议法》第十一条对行政复议的受案范围作出了明确的规定，除了对行政处罚决定、强制措施、行政强制执行决定等具体行政行为不服，可以提起行政复议外，公民认为行政机关不依法订立、不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等行政协议的，也可通过行政复议来解决争议。这也就意味着无论是本案中出现的政府部门不履行行政协议的，还是征收方不履行补偿协议的，大家都可申请行政复议。

同时，政府未履行行政协议的，大家也可启动诉讼程序。我国《行政诉讼法》规定，认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的。受理案件后，针对征收部门未依法履行、未按照约定履行行政协议的，人民法院可依照法律规定，结合原告诉讼请求，判决被告继续履行，给原告造成损失的，被告应予赔偿。

新修订的《行政复议法》作出了许多调整，尤其是针对复议机关的调整，可以说是极大地便利了老百姓申请行政复议的。新法取消了地方人民政府工作部门的行政复议职责，由县级以上地方人民政府统一行使，同时保留海关、金融、外汇管理等实行垂直领导的行政机关、税务和国家安全机关并由上一级机关管辖，省、自治区、直辖市人民政府以及国务院部门自我管辖的规定。同时，还扩大了行政复议受案范围，所有行政处罚、行政强制措施、行政强制执行、行政许可、征收征用及补偿决定、行政赔偿、工伤认定、排除或者限制竞争、行政协议、政府信息公开等明确列入行政复议范围。还增设了调解、和解制度。总之，新《行政复议法》的调整充分发挥了行政复议较行政诉讼入口要宽、门槛要低、审查要深、程序要简化、效率要高、的优势。

圣运提示

安置补偿协议属于行政协议的一种，若迟迟等不到征收方履行安置补偿协议，大家有权通过复议或者诉讼的方式来维权。圣运律师提醒大家，在签订安置补偿协议时，务必仔细审查补偿协议中是否存在违约条款。我国法律规定，征收方不履行协议的，当事人有权要求按照约定的违约金条款或者定金条款予以赔偿！

 

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文章编辑：圣运律师
内容审核：圣运律师

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