公议学社第十一期:住宅土地使用权的困境与出路

更新时间:2024-12-22 09:15 发布:2018-05-22 13:33 文章来源：北京圣运律师事务所

文章简介：公议学社第十一期:住宅土地使用权的困境与出路4月20日下午两点至四点，"企业与法"栏目公议学社第十一期活动在北京圣运律师事务所第一会议室举行，并进行了多个平台的直播。主持人金仲兵先生首先介绍了本期的嘉宾和讨论的主题。参加本期讨论的嘉宾有:北

4月20日下午两点至四点，"企业与法"栏目公议学社第十一期活动在北京圣运律师事务所第一会议室举行，并进行了多个平台的直播。主持人金仲兵先生首先介绍了本期的嘉宾和讨论的主题。参加本期讨论的嘉宾有:北京圣运律师事务所主任、北京理工大学法学院研究生导师王优银老师；退休工程师，曾任专职党政干部以及长期关注参与城市居民自治的柴大勇老师；散文作家，民间古城保护人士，祖宅产权研究专家华新民老师以及著名房产业务律师毕文强老师。各位嘉宾就住宅土地使用权的困境、出路问题和近期引发关注的温州20年住宅土地使用权到期问题发表了自己的看法。

圣运主任王有银认为，国有土地使用权到期后，应一律不再征收土地出让金，纳入房产税试点范围，政府只征收房产税，逐步向国际接轨（土地私有）；他还表示土地私有对于解决农村稳定作用也至关重要，中华民族讲究"根"文化，现行土地政策基本剥夺了离退休人员返回故土的路，很多农村越来越衰败破落，如果土地私有，离退休人员返回故乡购置一块土地建起大院，安享晚年，充实乡绅阶层，利用自己经验学识发展家乡经济，有利于农村以及国家的稳定与发展；苏式社会主义事实证明破产了，要实现中国梦，要建立中式社会主义模式，1949-1982很长时间中国社会主义就是存在土地私有，目前为止世界上的社会主义国家（不专指苏式社会主义）绝大多数也是土地私有，土地私有不等于社会主义。当然不提土地私有，国有土地使用权到期只征收房产税，慢慢淡化土地国有使用权概念，实际也是事实上私有化的过程。

柴大勇老师认为目前我们的房产交易是一个不完整的交易，有的购买共有财产的金额占到房屋总金额的百分之十五，除了产权的不完整，还存在信息的不完整，70年后住宅使用权到期以后怎么办，老百姓心里没底，不可预测。他认为中国的很多改革都是一种后果倒逼式的改革，民间的问题在现有制度内解决不了，产生越来越多的矛盾，才可能引起政府的改革，而不是更多的顶层设计。他也谈到居民自治的问题，认为居民自治是一个民主、开放社会的象征，理应逐步落实和加强。

华新民老师则在学理概念上，历史沿溯上深刻剖析现有的土地制度，她认为我们的宪法从没有提过土地国有化的问题，而只是说生产资料的国有化。住宅土地是人民的生活资料，因此不存在国有的问题，而是私有，而且从历史来看，从1949年至1982年，从来就是土地的私有制，而从1982年的宪法以后，却慢慢不知不觉的变成了土地国有制，而这一过程并没有经过任何的法律程序，因此是一种不合法治的过程。

毕文强律师则从现有的法律入手，寻找现有制度框架下下的解决办法。他认为依据《物权法》的规定，70年后的住宅土地使用权应该是要申请、续费的，但是他也认为续费应该少缴，或者借鉴香港、新加坡的经验，一次缴纳。或者借鉴美国的经验，把土地出让金改成税收。在发言中，毕律师一再强调认为，要不左不右，就问题解决问题，在现有的体制内解决问。他还说社会的问题要有社会公众的发声，社会各界凝聚共识，把社会、政治问题法律化。是社会稳步有序的发展。

圣运律所主任王有银作了总结性发言，他表示很感谢金仲兵先生的"企业与法"栏目选择圣运作为交流平台，很欢迎各位老师莅临交流，发表意见，希望以后能够多举办这样的活动，圣运律所很乐意为大家提供一个交流的平台，以此畅抒己见，凝聚共识，共同为法治中国的进步凝聚力量。

王有银北京圣运律师事务所主任，中国传媒大学法学兼职教授、研究生导师，征地拆迁业务部首席大律师，近二十年法律服务经验，擅长行政复议、诉讼、谈判。自2015年5月1日，新行政诉讼法实施以来，北京圣运律师事务所以王有银律师（笔名王优银律师）为代表的民告官团队律师胜诉超一千件。因在征地拆迁领域的突出贡献，多次被中央电视台CCTV新闻频道、CCTV财经频道、人民日报、法制日报、人民政协报、南方都市报、财新网、香港有线电视台、亚洲周刊、英国BBC电台等数百家中外媒体采访报道。《中国律师》杂志、《中国律师网》特邀评论员，《第一视频》特邀评论员，参与立法活动，为多个行政立法活动提供建议和意见。荣获"2013年度中国十大最具影响力律师"、"2015年度最受媒体欢迎律师"等称号。

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文章编辑：郭建炜律师
内容审核：圣运律师

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