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蒙古卖煤诈骗，内蒙汇能煤电集团子公司挖秦长城侵占他人矿区被害人20载维权无果

更新时间:2025-01-03 11:52 发布:2024-09-20 17:43 文章来源：北京圣运律师事务所

文章简介：内蒙汇能煤电集团子公司挖秦长城侵占他人矿区被害人20载维权无果，近日，内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗格尔召镇铧尖村沟门社人郝友呈（69岁，中共党员）反映声称，原准格尔旗煤炭工业管理局局长郭金树（现内蒙古汇能煤电集团有限公司法人）垂涎其在建

一、内蒙煤炭倒查20结束了吗

法律分析：截止到2021年7月底，内蒙古煤炭倒查20年的行动已经结束。

法律依据：《内蒙古自治区党委常委会会议暨煤炭资源领域违规违法问题专项整治工作领导小组会议记录》截至2020年10月26日，全区各级纪检监察机关累计立案查处涉煤案件410件534人，其中厅局级24人，县处级94人;留置主要对象104人;结案118件，给予党纪政务处分154人，组织处理260人，移送司法机关44人。

二、内蒙汇能煤电集团子公司挖秦长城侵占他人矿区被害人20载维权无果

近日，内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗格尔召镇铧尖村沟门社人郝友呈（69岁，中共党员）反映声称，原准格尔旗煤炭工业管理局局长郭金树（现内蒙古汇能煤电集团有限公司法人）垂涎其在建的煤矿，而后滥用职权，借“关井压产”之理由，对其煤矿实施了“关闭”、“处罚”、“炸毁”、“吊销证件等违法违规措施，迫使煤矿关闭。而后，指使其下属子公司侵占该煤矿井田矿区，并挖断战国秦长城，破坏国家级重点保护文物，在准格尔旗格尔召镇黄天棉图火区到闫家沟火区连片违法开采矿产资源，大肆偷税漏税等侵害国家权益数十亿甚至上百亿，从中攫取巨额利益。

1993年，内蒙古鄂尔多斯市准格尔旗鼓励旗下乡村创办乡镇企业，准格尔旗准格尔召镇铧尖村大力响应国家号召，利用当地煤炭资源和地理优势，村委会和村民等多方努力积极筹建了沟门社北梁韩家坡煤矿。但因前期勘探失误，后发现该矿址属断层区，不利于大规模开采，导致韩家坡煤矿投资失败。后来广大村民积极要求，重新勘探、重新选址，继续支持投资煤矿生产，并报上级部门支持到沟门社选址开办煤矿。

1995年，在旗、乡、村委会、村民多方支持下，有着多年开矿经验的准格尔旗准格尔召镇铧尖村沟门社人郝友呈（曾任四道柳忽鸡图煤矿法人，有多年煤矿管理的经历）便和村内其他人协商，决定按照政府开矿要求的条件筹办南梁煤矿。后经多方商议，沟门社北梁韩家坡煤矿资质及部分设备转让给郝友呈等合伙人。在拥有煤矿资质后，郝友呈等人于1996年年底出资修通了全长3.5公里进出南梁的盘山公路，后又开山越岭开通两条长约8公里的盘山沙石公路，拓展维护一条乡村自然路，并在乡政府西侧修建宽8米长10米的石拱桥。道路开通后，按上级部门的要求，1997年获得在南梁选址建矿资格，开始报批相关法定手续。并经有关部门同意，于1997年9月21日，获得新址采矿许可证和坐标图，煤矿名称为乌兰哈达乡长胜煤矿，采矿有效期为三年，至2000年9月，采矿面积1.2平方公里，矿山地址就在乌兰哈达乡铧尖村，法人为郝友呈，至此长胜煤矿进入了建矿期。

（内蒙古自治区地矿局颁发的采矿许可证）

（长胜煤矿示意图）

拿到采矿许可证后，郝友呈等人开始大规模投资建矿。从1997年10月至1999年5月近一年半的时间，长胜煤矿建矿期投资数百万元，先后完成了四项主要工程。为了煤矿能大力发展，便于以后有利筹措资金，郝友呈筹资600万元，于1998年4月注册了“内蒙古华北种子有限责任公司”，利用煤矿和种子公司资质，郝友呈先后在当地信用社贷款贷款数百万元，而此资金仅是开矿投入资金的一小部分，此时的建矿工程也仅仅进入一半时间。

（内蒙古鄂尔多斯市准格尔旗准格尔召镇铧尖村沟门社人郝友呈于1998年注册的营业执照，经营范围涉及到煤碳开采及销售）

就在长胜煤矿未建成、未投产、未产一斤煤、未获得一分收益的情况下，1999年5月，一声晴天霹雳降落在郝友呈等人身上，准格尔旗人民政府及相关部门以“关井压产”之理由，对长胜煤矿实施了“关闭”、“处罚”、“炸毁”、“吊销证件”等处分。

（1999年5月1日，准格尔旗煤炭工业管理局给长胜煤矿下达了《关闭通知书》

1999年6月18日、19日，准格尔旗煤炭局联合公安、爆破技术员，将矿区人员强行驱赶，并直接炸毁了长胜煤矿井口、巷道及井口外部分设施。

1998年8月17日、18日，准格尔旗煤炭局联合乡政府及公安，在长胜煤矿又强行收走了长胜煤矿《采矿许可证》、《井田坐标图》正本，并再次炸毁长胜煤矿井口外的通道、煤场、煤台、泵台、排水沟，关口道路等设施，抽走了部分电线电缆及通讯设施。

准格尔旗煤炭局及有关部门依据权势，不顾企业和个人损失，两次肆意炸矿，关停企业，此严重违反了三级政府《通知》和《公司法》、《煤炭法》、《矿产资源法》、《物权法》等法律法规，给长胜煤矿造成了毁灭性打击，涉嫌严重违法。

1999年9月28日，伊盟地质矿产局登报公布，吊销长胜煤矿《采矿许可证》。长胜煤矿被关闭捣毁后，矿区一片狼藉，看着投资上千万元辛勤创造的产业，眼看即将创造收益时，却遭此厄运，让郝友呈等人哭天无泪。

2001年，准格尔旗有关部门根据各乡镇、村社群众呼声，重整乡镇企业煤矿，准许乡镇企业煤矿申请补办相关证件。

隶属于铧尖村的长胜煤矿，在村委会的支持下，也向乡政府及上级主管部门提出了重整乡镇企业煤矿、补办法定证件的申请。

但就是这样一个服务于民、利国利民的举措，却被地方主管部门有关人员肆意妄为、滥用职权。乌兰哈达乡境内，仅有圈内人所称的13座权势矿，得到了补办手续证件的批准，但乡镇企业矿一个也没有，其他煤矿只能眼睁睁的看着这13个煤矿进行生产而毫无办法。

2005年，按自治区103号文件“通知”关井原则第七条规定，原本也应属于“关闭”的准格尔旗公沟煤炭有限责任公司和鄂尔多斯市闫家沟鑫东煤炭有限责任公司两家煤矿，不仅没有被关闭，两方反而向已被关停的长胜煤矿伸出黑手，强行侵占了长胜煤矿周边的井田。其中公沟煤矿幕后老板是时任准格尔旗煤炭工业管理局局长郭金树，该矿侵占长胜煤矿的1.1平方公里井田。第二家是准格尔旗煤炭局所属的闫家沟煤矿，侵占了长胜煤矿约0.1平方公里井田及周边的部分井田。

2011年底，准格尔旗公沟煤炭有限责任公司幕后总老板郭金树（内蒙古汇能煤电集团有限公司法人）以黄天棉图灭火区工程为名，预开采这一片区的地下七层优质煤。因该片区涉及到万里长城，为了保护秦长城不被破坏，13户有正义的村民在补偿表上拒绝签字，并拒领补偿款。

2012年正月初二，正当国人沉浸在春节的欢乐中之时，公沟矿、闫家沟两家煤矿为了巨额利益，出动几十台大型工程机械，胆大妄为，视国家法律于不顾，竟然用挖掘机挖断大肆近一公里长的距离，造成长城不可逆损坏。据传还挖出几百斤铜钱、古兵器等文物，全部被转往外地，私下出卖。

（被煤矿挖掘后仅存的秦长城）

（秦长城简介牌子被采煤者后退百米，直至毁于一旦）

(矗立的载有文物保护法的宣传牌，被破坏秦长城的这伙人所无视）

（文物保护标牌和秦长城遗址已成塌陷区）

7年后，2019年7月，内蒙古自治区文物局在这段被破坏的长城遗址不远处，以蒙汉两种文字立了几块国家重点文物保护单位的的公示牌。就这样，一段见证历史的国家级保护文物单位，在内蒙古自治区文物局及有关单位不保护、不追究、不处罚的三不情况下不了了之，在这一系列违规违法操作的背后，和内蒙古汇能煤电集团有限公司法人郭金树强大的社会背景有巨大的关系。

（上图显示：公沟煤矿隶属于内蒙古汇能煤电集团集团有限公司，汇能煤电全额投资）

（正在生产作业的准格尔公沟煤碳有限公司）

长胜煤矿，属于合法在建未投产煤矿，矿址内的煤碳质属于优质煤，发热量高达5600大卡以上，且低硫低灰，该矿可采挖原煤3到7层。环境条件也很特殊，周边十公里范围内无国有煤矿，地理条件优越，矿区属于原始山岭区，远离村庄人群，外来人员极少进入。岭上国家级重点文物--战国秦长城横旦岭上，完整犹存，守候着这片山林。

这样的一座煤矿，引起了时任准格尔煤炭工业管理局局长郭金树的垂涎。于是其利用手中职权，联合有关部门强行关闭长胜煤矿，为以后其下属子公司---公沟煤碳有限公司（该公司成立于2002年5月31日）长期占有长胜煤矿的井田打下铺垫。

长胜煤矿法人20多年来一直在偿还股东投资、借款及银行贷款等，也一直在向各级政府申诉、信访、举报，却都因种种原因被地方政府推脱顶压、踢皮球，其个人诉求一直得不到解决，侵占原长胜煤矿矿区的另外两家煤炭公司因为背景深厚，也一直逍遥法外，无人过问。至于黄天棉图火区到闫家沟火区连片违法开采的惊天大案，其涉及到盗采国家资源，大肆偷税漏税等侵害国家权益数十亿甚至上百亿的的违法行为。

长胜煤矿20多年的经济损失加上20多年来的国家损失，这两笔惊天损失均因郭金树等人的强大背景而无法挽回。

内蒙古鄂尔多斯市准格尔旗乌兰哈达乡长胜煤矿于1997年9月21日获得了内蒙古自治区地质矿产局颁发的《采矿许可证》、《井田坐标图》，并注册有工商营业执照，属于合法经营，不是无证且非法开采？准格尔煤炭工业管理局下达关闭长胜煤矿才属于非法。

准格尔煤炭工业管理局以自治区《通知》关井七项原则，“压产”的四项原则及补充通知，以伊克昭盟《通知》“关井压产范围和原则”共有关井的范围“十一条”及“压产的主要原则”，以准格尔旗《通知》“关井压产和进一步清理整顿的范围和原则”，即12条及“压产的主要原则为据，逐一核实界定：针对长胜煤矿当时的情况看，没有违反三级政府《通知》中的任何一条。

准格尔煤炭工业管理局歪曲执行三级政府关于关井压产的规定，他们有权做出该关闭的煤矿可以不关闭，不该关闭的煤矿要关闭的这一严重违规且违法的规定。有权下令关闭、处罚、吊销证件等，但无权炸毁长胜煤矿，因为它受到《宪法》、《公司法》、《物权法》、《矿产资源保护法》等保护。自治区三级政府的规定是关井压产，而长胜煤矿是并未完全建成，更是未投产的在建煤矿。即使“规定”允许，也仅是“关井”，而不是抹杀，更不是炸毁没收。准格尔煤炭工业管理局之所以用各种手段捣毁长胜煤矿，就是因为局长郭金树看好：一、长胜煤矿的多层优质煤是百年难寻的好矿；二是长胜煤矿矿区条件特殊，无论从规划，环保，生态等方方面面占有绝对优势，无可厚非。三是通过主井口、分井口及巷道建设，已探明多层煤，且厚度十分可喜。四是矿区千百年来，没有一条进出口，现在已新修三条盘山公路，完全满足了进出四通八达的方便运输条件。

内蒙古汇能煤电集团集团有限公司下属子公司准格尔旗公沟煤炭有限责任公司擅自在国家级文物保护单位的保护范围内进行挖掘作业的行为，违反了《中华人民共和国文物保护法》第十七条：“文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。在全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须经省、自治区、直辖市人民政府批准，在批准前应当征得国务院文物行政部门同意。”为了加强对长城的保护，规范长城的利用行为，我国专门出台了《长城保护条例》。

《刑法》324条：故意损坏国家保护的珍贵文物或者被确定为全国重点保护单位，省级文物保护单位的文物的，处三年以下有期徒刑或者拘役，情节严重的，处三年以上十年以下的有期徒刑。

战国秦长城作为国家文物保护单位，具有重要的保护和研究价值。这样的文物留存于世，本应倍加珍惜，如今却遭严重破坏，令人痛惜不已。文物是不可再生的历史文化资源。不法分子仅仅为了“利益”，就擅自挖断长城，实在匪夷所思。

保护和传承文化遗产是全社会的共同责任，做好文物保护工作，守土有责，严厉打击破坏文物的不法分子。

被侵占的长胜煤矿的优质煤已经被郭金树团伙开采完，20多年来郝友呈一直在偿还股东投资、外借款及银行贷款等，也一直在向各级政府申诉、信访、举报，却都被地方政府推脱顶压，被他方不断侵占，被违法违规对待，谁来调查长胜煤矿遭遇违法违规对待问题？谁来保护合法企业？谁来赔偿合法企业的损失？这样的迫害何时是个头？请上级党委、政府及有关单位联查。

现反映人诉求：

1、查明1999年5月1日至10月前长胜煤矿被借机违法违规关闭、处罚、吊销证照、炸毁井口、煤台、运煤道路等问题。

2、调查当年长胜筹建期、建矿期的总投资，作为认定和赔偿的基础数，并按20几年时间银行同期贷款累计核算赔偿。

3、在问题争议未解决前，停止地方煤矿侵权开采作业。

4、调查长胜煤矿从关闭至今造成的损失、调查长胜煤矿井田被侵占情况。

5、调查黄天棉图火区到闫家沟火区连片开采的惊天大案，调查谋取国家权益，偷逃国家资源费、税费问题。本案涉及国家损失百亿甚至千亿以上，是一期大手笔的惊天大阴谋案。

6、叫停借灭火工程之名继续开采的一切煤矿。

7、对长胜煤矿造成的损失及井田被侵占问题，依法做出赔偿裁定。

8、在作出前述问题查处后，重新补发长胜煤矿的《采矿许可证》等证件，或按照矿产资源法的规定，确定赔偿额及井田实行联合开采。（举报者供稿）

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