国家规定规范性文件有效期，规范性文件有效期

更新时间:2024-12-22 23:56 发布:2024-09-24 15:32 文章来源：北京圣运律师事务所

文章简介：规范性文件有效期，法律分析：一般情况下，规范性文件的有效期自施行之日起不超过5年，未注明有效期的，有效期是5年。在文件有效期届满前，制定机关对文件有效期是否延续进行评估，如需继续实施，由制定机关延续有效期后重新公布。法律依据：《关于建立规范

一、规范性文件的有效期

法律分析：有效期自发布之日起，原则上不得超过5年；确有必要继续适用的，应当重新制定发布，或者距有效期届满3个月前，由商务部确定新的有效期后继续适用，并向社会公告。

法律依据：商务部《商务部规范性文件制定和管理办法》

第十三条草案说明应当包括下列内容：

（一）制定该文件的背景、宗旨和必要性；

（二）所依据的法律、行政法规、部门规章或国务院的决定、命令等有关文件；

（三）拟解决的主要问题，拟采取的主要措施及其合理性、可行性；

（四）征求意见及对意见的采纳情况；

（五）该文件与此前发布的相关规范性文件的合并、衔接、替代、废止等关系；

（六）该文件的内容涉及部内其他专项审查的，应说明相关审查情况，如：公平竞争审查、贸易政策合规评估、政策效果和舆情评估等；

（七）其他需要说明的问题。

第十四条规范性文件一般应规定有效期，有效期自发布之日起，原则上不得超过5年。对于需要稳定市场预期并长期执行的规范性文件，或者是对于上位法的执行性规范，可以不规定有效期，但应当在起草说明中作出专门说明或以规章形式发布。

规定有效期的规范性文件，有效期届满，规范性文件自动失效。确有必要继续适用的，应当重新制定发布，或者距有效期届满3个月前，由商务部确定新的有效期后继续适用，并向社会公告。确定新的有效期的程序，参照本办法第二至五章相关规定。

二、规范性文件有效期

法律分析：一般情况下，规范性文件的有效期自施行之日起不超过5年，未注明有效期的，有效期是5年。在文件有效期届满前，制定机关对文件有效期是否延续进行评估，如需继续实施，由制定机关延续有效期后重新公布。

法律依据：《关于建立规范性文件有效期制度和定期清理制度的通知》第一条建立规范性文件有效期制度。自本通知下发之日起，规范性文件制定机关发布实施的规范性文件应当规定有效期，有效期自规范性文件施行之日起一般不超过五年；有效期届满，规范性文件自行失效。

规范性文件有效期届满前六个月，制定机关认为规范性文件有必要继续实施的，应当对其实施情况进行评估，并根据评估结果重新修改，按规定程序报送审查批准后向社会公布实施；各区市人民政府法制机构每年应当将按规定程序批准继续实施的政府规范性文件，报市政府法制办备案。

三、国家规定规范性文件有效期

法律分析：规范性文件有效期制度，是指在制定规范性文件时，即明确其效力存在的具体期限，规范性文件有效期限为5年,期满自动失效。

法律依据：《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》

一、严格依法行政，防止乱发文件

（一）严禁越权发文。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格按照法定权限履行职责，严禁以部门内设机构名义制发行政规范性文件。要严格落实权责清单制度，行政规范性文件不得增加法律、法规规定之外的行政权力事项或者减少法定职责；不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，增加办理行政许可事项的条件，规定出具循环证明、重复证明、无谓证明的内容；不得违法减损公民、法人和其他组织的合法权益或者增加其义务，侵犯公民人身权、财产权、人格权、劳动权、休息权等基本权利；不得超越职权规定应由市场调节、企业和社会自律、公民自我管理的事项；不得违法制定含有排除或者限制公平竞争内容的措施，违法干预或者影响市场主体正常生产经营活动，违法设置市场准入和退出条件等。

（二）严控发文数量。凡法律、法规、规章和上级文件已经作出明确规定的，现行文件已有部署且仍然适用的，不得重复发文；对内容相近、能归并的尽量归并，可发可不发、没有实质性内容的一律不发，严禁照抄照搬照转上级文件、以文件“落实”文件。确需制定行政规范性文件的，要讲求实效，注重针对性和可操作性，并严格文字把关，确保政策措施表述严谨、文字精练、准确无误。

二、规范制发程序，确保合法有效

（三）严格制发程序。行政规范性文件必须严格依照法定程序制发，重要的行政规范性文件要严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。要加强制发程序管理，健全工作机制，完善工作流程，确保制发工作规范有序。

（四）认真评估论证。全面论证行政规范性文件制发的必要性、可行性和合理性，是确保行政规范性文件合法有效的重要前提。起草行政规范性文件，要对有关行政措施的预期效果和可能产生的影响进行评估，对该文件是否符合法律法规和国家政策、是否符合社会主义核心价值观、是否符合公平竞争审查要求等进行把关。对专业性、技术性较强的行政规范性文件，要组织相关领域专家进行论证。评估论证结论要在文件起草说明中写明，作为制发文件的重要依据。

（五）广泛征求意见。除依法需要保密的外，对涉及群众切身利益或者对公民、法人和其他组织权利义务有重大影响的行政规范性文件，要向社会公开征求意见。起草部门可以通过政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于群众知晓的方式，公布文件草案及其说明等材料，并明确提出意见的方式和期限。对涉及群众重大利益调整的，起草部门要深入调查研究，采取座谈会、论证会、实地走访等形式充分听取各方面意见，特别是利益相关方的意见。建立意见沟通协商反馈机制，对相对集中的意见建议不予采纳的，公布时要说明理由。

（六）严格审核把关。建立程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的行政规范性文件合法性审核机制，是做好合法性审核工作的重要保证。起草部门要及时将送审稿及有关材料报送制定机关的办公机构和负责合法性审核的部门，并保证材料的完备性和规范性。制定机关的办公机构要对起草部门是否严格依照规定的程序起草、是否进行评估论证、是否广泛征求意见等进行审核。制定机关负责合法性审核的部门要对文件的制定主体、程序、有关内容等是否符合法律、法规和规章的规定，及时进行合法性审核。未经合法性审核或者经审核不合法的，不得提交集体审议。