王有银主任接受《经济参考报》采访，解读村镇农地被"圈"进自然保护区的法律问题

    经过60多年建设，我国自然保护区在保护生物多样性、保存自然遗产、改善生态环境质量和维护国家生态安全方面发挥了重要作用。然而，由于很多地方当年建立保护区时缺少系统调查研究和科学规划设计，大量村镇、农地、集体林、人工商品林和一些工矿企业等都被圈进了保护区范围，致使生态保护与经济发展矛盾突出，一些保护区陷入生存与发展的困境。

 

    这块净土该如何真正保护起来？记者近日在我国北方一些自然保护区做了调研。

 

对此，北京圣运律师事务所主任王有银主任接受采访进行解读。

 

    北京圣运律师事务所主任律师王有银认为，村庄以及工矿企业等退出自然保护区工作涉及补偿，很多政府尤其是贫困旗县几乎没有财力解决。他建议，各省区务必要出台配套的退出方案及补偿办法，并明确退出时限，这样基层政府才会有执行力。此外，记者调查还了解到，自然保护区大多面临运行经费和保护资金短缺，科研监测、森林防火、林业病虫害防治、宣传教育等工作缺乏资金，满足不了资源保护和监督管理的基本需求，而有的市县级保护区只有保护人员经费，没有运行管理经费、基础设施建设和科研经费，保护区发展艰难。

 

    寻找自然保护区保护与发展的平衡点，认真研究保护区的新课题。业内专家认为，此次保护区的调整改革，会改变以往的纯保护管理模式，但保护的职能不能弱化，特别是核心区的保护要严格依法进行。各地要在政策法规允许的范围内，在提供优质生态产品方面加强研究和创新。

 

 

 

来源：经济参考报

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文章编辑：罗思章律师
内容审核：圣运律师

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