谁为校园"毒跑道"负责？| 人民网采访圣运王有银主任

更新时间:2024-10-30 14:13 发布:2018-05-22 14:50 文章来源：北京圣运律师事务所

文章简介：谁为校园"毒跑道"负责？| 人民网采访圣运王有银主任原标题：《七问校园"毒跑道"：谁为孩子身体异常负责？》人民网北京6月15日电（记者赵艳红陈孟实习生尹艺斐）近两个月来，北京有多所幼儿园、小学的多名学生出现流鼻血、咳

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原标题：《七问校园"毒跑道"：谁为孩子身体异常负责？》

人民网北京6月15日电（记者赵艳红陈孟实习生尹艺斐）近两个月来，北京有多所幼儿园、小学的多名学生出现流鼻血、咳嗽、出疹子、凝血功能异常等症状，家长们怀疑"祸首"是塑胶跑道。争议并非仅限北京一地，去年以来广东、江苏、上海、浙江、福建、辽宁、四川等省市均出现了疑似校园"毒跑道"案例。除深圳的案例外，绝大多数疑似的"毒跑道"检测结果均为合格。在"合格"背后，却有诸多疑问待解。

孩子们身体的异常反应如何解释？符合国标是否等于安全？体检发现异常的孩子谁来负责？昨日，《合成材料跑道面层》（GB/T14833-2011）起草人之一、中国环保协会理事师建华，四川大学环境科学与工程系副教授王斌，中国人民大学公共管理学院副教授刘鹏，武警总医院急诊科副主任医师孙鲲，北京圣运律师事务所主任王有银就相关问题接受了人民网记者采访。

疑问1、为什么出现问题的都是幼儿园和小学？初高中和大学塑胶跑道没问题？还是高年级学生抵抗力强？

师建华：学校的场地越小、周围空气流通状况越差，有害气体的挥发消散就越慢。相比较初高中生和大学生来说，小学生和幼儿的身体抵抗力更差、活动范围更小、活动场所固定且时间长。同时，越接近跑道的地面有害物质的密度越大，因此年龄越小、身高越低的孩子更容易受到影响。

疑问2、符合国家标准等于安全吗？

王斌："符合国家标准"并不等同于"对人体无害"。国家标准规定了塑胶跑道成品中的有害物质限量，这一标准所涵盖有害物质指标是有限的。如果在铺建跑道的过程中添加了一些本不该出现在塑胶跑道中的化学成分，这些物质很可能不在国家标准的检验指标范围内。那么即使符合国家标准，也不代表塑胶跑道成品对人体是无害的。

国家标准需要不断地与时俱进，根据实际的需要进行改进。但这可能需要一个较长的周期，在新的国家标准出台之前，各地根据需要建立自己的检测标准也是可行的选项。

疑问3、孩子出现相似的症状，为何深圳的校园塑胶跑道检测出不合格，而其他省市检测大部分都显示合格？塑胶跑道的"深圳标准"与国标最大的差别是什么？

王斌：所谓的"深圳标准"，是深圳市教育局委托深圳市建筑科学研究院编制完成的《合成材料运动场地面层质量控制标准》，目前还在向社会公示并征求意见，尚处于试行阶段。该标准在GB／T 14833－2011《合成材料跑道面层》的基础上，扩大了有害物检测范围，比如规定的有害物质限量中增加了"总挥发性有机化合物释放率"一项。因此相比现在的国家标准，"深圳标准"要更加全面。现在国家标准主要是检测静态的有害物质的含量，而"总挥发性有机化合物释放率"是动态的指标，这使得检测标准更加全面、检测结果解释力更强。

师建华：深圳在检测塑胶跑道时重视的是气味，参照了建筑业的气味评定法，其中部分被查出问题的跑道其实也是符合国标的，但不符合气味评定法的相关规定，因此最后被评定为不合格。其他省市对塑胶跑道的检测，仅仅参照了塑胶跑道的国标。气味评定法分为"没味道"、"有略微气味"、"有不舒服的感觉"、"有刺鼻的味道"、"特别刺鼻使人受不了"五个等级，前两级别没什么问题，第三级就要进行味道处理，到了第四、五级别就要对跑道进行铲除。

疑问4、除了塑胶跑道的原材料，施工过程中是否可能导致有害物质或气体的产生？如何加强对施工过程的监管？

王斌：塑胶跑道铺建完成之后，可以将跑道上空的空气质量检测与评价纳入环保部门的例行管理。但是据国家体育总局官网上日前发布的信息，全国体育标准化技术委员会设施设备分技术委员会相关负责人指出，对于塑胶跑道铺装后对空气质量的影响以及跑道上空空气的质量要求，目前还没有相关的国家标准。可以通过环保部门、质监部门等多部门共同参与安全监管、反馈问题，共同推动相关国家标准的制定和改善。

疑问5、塑胶跑道检测合格的情况下，体检发现异常的孩子谁来负责？家长如何维权？

王有银：无论塑胶跑道是否符合国标，如果能证明跑道确实造成对学生身体健康的损害，家长可以通过诉讼途径追究责任和赔偿。跑道如果是学校自行招标施工，依据《侵权责任法》，学校和施工单位应当承担民事责任，如果是政府主管部门统一招标施工，造成伤害，也可以行政诉讼，追究行政部门法律责任。

至于跑道对学生造成损害的证明，可以通过司法鉴定确认。如果是在法院立案前，可以由受害人委托进行司法鉴定，立案后可以申请向法院申请，法院依据相关程序委托相关司法鉴定机构。

疑问6、在存疑跑道未有调查结果、未拆除的情况下，如何保证学生安全？

孙鲲：毒物的蓄积根据不同孩子接触时间的长短而有所不同，一般接触时间长、浓度大两方面都会影响孩子身体健康。一些有毒物质可以在人体强大的免疫系统的作用下被代谢掉，但长期接触这种环境肯定会对身体造成损伤，尤其是长期接触有毒环境而又自己不知道，就容易造成慢性中毒。除了带孩子做毒物检测外，最重要的是让孩子尽量远离这种环境。

刘鹏：在调查结果尚未出台之前，教育部门应当有效控制跑道的风险气体的扩散，防止发生二次威胁，必要的时候可以停课，或者暂时在其它地点上课。

疑问7、当地教委招投标的跑道，由教委和学校组织检测、调查，公正性会否存疑？有异味的跑道是否简单一拆了之？

刘鹏："毒跑道"事件事关儿童的身体健康，政府必须高度重视，应当成立跨部门（教育、住建、环保、质监等部门）的独立调查小组，对跑道质量及其可能的风险进行独立调查，同时应当允许学生家长代表参与监督检测过程，或者自行委托符合资质的第二家检测机构进行同期检测，将两个检测结果进行对照比较，整个过程应当向社会公开。

在调查结果尚未出来之前，要控制好相关企业的产品和材料，防止被人为销毁。待调查结果出来之后，如果发现学生的不适应症状与跑道质量有因果或强相关关系，应对企业以及工程招标相关行为展开进一步调查，追究责任。