低效用地再开发是什么意思，低效用地实施方案

更新时间:2025-04-27 15:25 发布:2024-10-12 13:52 文章来源：北京圣运律师事务所

文章简介：低效用地再开发是什么意思,长期以来在一些城镇和乡村地区包括城中村、老旧厂区普遍存在存量建设用地布局散乱、利用粗放、用途不合理等问题。对此自然资源部关于开展低效用地再开发试点工作的通知下发。下面圣运律所小编带来低效用地再开发是什么意思低效用地

长期以来在一些城镇和乡村地区包括城中村、老旧厂区普遍存在存量建设用地布局散乱、利用粗放、用途不合理等问题。对此自然资源部关于开展低效用地再开发试点工作的通知下发。下面圣运律所小编带来低效用地再开发是什么意思低效用地再开发试点城市有哪些

一、低效用地再开发是什么意思

低效用地再开发是指城镇中布局散乱、利用粗放、用途不合理的存量建设用地再开发利用起来。低效用地再开发是一种城市规划和土地管理的战略旨在优化土地资源的使用提高城市效益改善城市环境促进可持续城市发展。这需要综合考虑土地规划、经济发展、社会需求和环境保护等多个因素通常需要政府、开发商和社会各方的合作和协调。

二、低效用地再开发试点城市有哪些

北低效用地再开发试点城市有京、天津、河北、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、湖北、湖南、广东、重庆、四川等省市。主要任务如下

总结《关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见试行》国土资发〔2016〕147号实践经验针对新形势、新任务、新要求围绕低效用地再开发政策与机制创新重点从四个方面开展试点探索。

一规划统筹。

1.加强规划统领。依据国土空间总体规划明确低效用地再开发的重点区域合理确定低效用地再开发空间单元。探索编制空间单元内实施层面控制性详细规划明确土地使用、功能布局、空间结构、基础设施和公共服务设施、建筑规模指标等要求经法定程序批准后作为核发规划许可的法定依据。探索土地混合开发、空间复合利用、容积率奖励、跨空间单元统筹等政策推动形成规划管控与市场激励良性互动的机制。

2.突出高质量发展导向。国土空间规划应针对低效用地再开发明确目标导向提出规划对策强调高质量发展导向。基于促进产业转型升级、优先保障公共服务设施和基础设施供给、保护生态和传承历史文脉在体现宜居、人文、绿色、韧性、智慧等方面提出空间布局优化引导对策。

3.引导有序实施。试点城市应当依据国土空间总体规划和控制性详细规划编制低效用地再开发年度实施计划确定低效用地再开发项目并有序实施。加强全市域、分区域的规划统筹从城市整体利益平衡出发谋划实施项目避免过度依赖单一地块增容来实现项目资金平衡。

二收储支撑。

4.完善收储机制。对需要以政府储备为主推进低效用地再开发项目实施的结合国土空间控制性详细规划编制探索以“统一规划、统一储备、统一开发、统一配套、统一供应”推动实施。探索将难以独立开发的零星地块与相邻产业地块一并出具规划条件整体供应给相邻产业项目用于增资扩产商品住宅除外。

5.拓展收储资金渠道。统筹保障土地收储、基础设施开发建设等资金投入做好资金平衡合理安排开发时序实现滚动开发、良性循环。完善国有土地收益基金制度明确国有土地收益基金计提比例专项用于土地储备工作。

6.完善征收补偿办法。完善低效用地再开发中土地征收的具体办法依据国土空间规划合理确定土地征收成片开发中公益性用地比例等具体要求明确集体土地上房屋征收补偿标准和程序、依法申请强制执行情形等规定。

三政策激励。

7.探索资源资产组合供应。在特定国土空间范围内同一使用权人需使用多个门类自然资源资产的探索实行组合包供应将各个门类自然资源的使用条件、开发要求、标的价值、溢价比例等纳入供应方案通过统一的自然资源资产交易平台一并对社会公告、签订配置合同按职责进行监管。鼓励轨道交通、公共设施等地上地下空间综合开发节地模式需要整体规划建设的实行一次性组合供应分用途、分层设立国有建设用地使用权。

8.完善土地供应方式。鼓励原土地使用权人改造开发除法律规定不可改变土地用途或改变用途应当由政府收回外完善原土地使用权人申请改变土地用途、签订变更协议的程序和办法。鼓励集中连片改造开发在权属清晰无争议、过程公开透明、充分竞争参与、产业导向优先的前提下探索不同用途地块混合供应探索“工改工”与“工改商”“工改住”联动改造的条件和程序。依据国土空间规划确定规划指标坚持“净地”供应按照公开择优原则建立竞争性准入机制探索依法实施综合评价出让或带设计方案出让。

9.优化地价政策工具。完善低效用地再开发地价计收补缴标准分不同区域、不同用地类别改变用途后以公示地价或市场评估价的一定比例核定补缴地价款探索以市场评估价为基础按程序确定地价款要综合考虑土地整理投入、移交公益性用地或建筑面积、配建基础设施和公共服务设施以及多地块联动改造等成本。探索完善低效工业用地再开发不再增缴土地价款的细分用途和条件。

10.完善收益分享机制。对实施区域统筹和成片开发涉及的边角地、夹心地、插花地等零星低效用地探索集体建设用地之间、国有建设用地之间、集体建设用地与国有建设用地之间按照“面积相近或价值相当、双方自愿、凭证置换”原则经批准后进行置换依法办理登记。探索完善土地增值收益分享机制完善原土地权利人货币化补偿标准拓展实物补偿的途径。优化保障性住房用地规划选址增加保障性住房用地供应探索城中村改造地块除安置房外的住宅用地及其建筑规模按一定比例建设保障性住房探索利用集体建设用地建设保障性租赁住房。

11.健全存量资源转换利用机制。在符合规划、确保安全的前提下探索对存量建筑实施用途转换的方法按照实事求是、简化办理的原则制定转换规则完善相关审批事项办理程序。鼓励利用存量房产等空间资源发展国家支持产业和行业允许以5年为限享受不改变用地主体和规划条件的过渡期支持政策。

以上就是低效用地再开发相关内容的介绍。