“一户一田”为何好政策却难推广，一户一田制是什么意思

很多农民对于“一户一田”政策的支持力度非常高，想尽快结束在多个小块地之间奔波的辛苦。可是，这一方便实用的政策，目前却只在少部分区域试点进行，那么“一户一田”为何好政策却难推广？与这3点因素有关！

1、客观因素对公平性的影响，是“一户一田”难推广的主因。

我们都知道农村土地的所有权归村集体所有，因此在土地的重新分配问题上，就必须以保证全体农民的公平性为基础。然而客观因素的存在，也使得这一“公平性”很难得以保障。

这些客观因素主要是一定区域内的土地肥力、地块位置和生产条件存在很大差异，而离家近、土壤肥、灌溉设施齐全的土地，自然是土地分配中的“抢手货”。如果只是简单通过抓阄的方式，将土地进行随机分配，那么势必会引发农民之间的矛盾。

于是有专家提议，可以将土地按照属性进行分配，对于土地肥力而言，先平均分配肥力足的，再平均分配肥力弱的；对土地位置而言，先平均分配离家远的，再平均分配离家近的……

可如此一来，重新整合到一起的土地，还是会被重新打散，并无法从根本上解决土地“碎片化”的问题。所以说，以上这些客观因素对土地分配公平性的影响，是“一户一田”难大范围推广的主因。

2、“一户一田”的作用，不应只局限于土地的“化零为整”。

除了需要解决土地分配的公平性问题以外，如果将“一户一田”的作用，只局限于土地的“化零为整”，未免就有些过于浪费，毕竟在此政策的推广过程中，需要大量财政资金的支持。因此，如何让“一户一田”发挥更大的作用，让农民因此而提高收入，就显得非常重要。

我们完全可以借此机会，通过“一户一田”对土地的整合，实现农业的计划式生产，确定不同地块的作物种类。比如，我们可以在土地肥力较好的区域，集中种植主粮作物；在离道路较近的区域，集中种植热销果蔬等，这样既能保障粮食供应，同时又方便果蔬等经济作物的外销，有利于提高农民的收入。

而实现这一切的基础，那就是借机发展集体农业，以村集体为一个基本单位，村与村之间形成一个联合单位，形成一个农业产业群，实现较大规模的计划生产。市场需要什么，农民就集体种什么，这样就能保证足够的经济收入；共出土地，共享分红，这样就有利于共同致富。

3、“一户一田”不会改变土地承包关系。

很多农民担心“一户一田”实施之后，会改变自己对土地的承包关系。其实，农民多虑了，虽然，“一户一田”将土地重新分配后，会收回原有的《土地承包经营权证》，给农民颁发新的权属证明，但是，只要土地分配是没有明显的不公平举动，农民的土地承包权益就几乎不会受到影响。

而且，“家庭联产承包责任制”，从本质上来讲就是一种承包合同，不会因为承包人的死亡及其他原因，而改变农民与土地之间的承包关系。换句话说，即便农民的子女已经将户口搬离农村，依然可以在承包期限内，继续耕种父辈遗留的土地。

除此以外，国家已经明确规定，土地承包期限，在现有基础上再延续30年。而这对于因历史原因，没有分到土地的农民来说，几乎很难再申请到承包地。而“一户一田”在对农村土地进行整顿时，通过填坑、开垦等方式，势必会多出一部分土地，而无地农民就可以利用这个机会，去申请自己心心念念的土地。

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文章来源参考：【头条】“一户一田”为何好政策却难推广，一户一田制是什么意思

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文章编辑：钱泽
内容审核：王学棉律师

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