农村集体资产权属问题：包括哪些资产，农村集体资产权能包含

农村集体资产，是指村农民集体所有的资产，包括资源性资产、经营性资产和非经营性资产。那么从农村集体资产权属问题出发，具体包括哪些资产？农村集体资产要怎么运营？

一、农村集体资产包括哪些资产？

农村集体资产包括：

1、依法属于集体所有的土地和森林、山岭、荒地、滩涂、水域等资源性资产；

2、集体所有的用于生产经营的建筑物、构筑物、设施设备、库存物品、各种货币资产、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产；

3、集体所有的用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产；

4、集体所有的其他有形和无形资产。

农村集体经济组织通过接受政府拨款、减免税费和社会捐赠等途径所形成的资产，属于农村集体资产。

二、农村集体资产怎么管理和运营？

1、农村集体资产的管理

一般来讲，农村集体经济组织应当定期开展集体资产清产核资工作，重点清查经营性资产、未承包到户的资源性资产以及现金、债权债务等，如实登记资产存量以及变动情况，建立健全集体资产登记、保管、使用、处置等制度，实行动态管理，做到资产明晰、账实相符。

清产核资结果应当向成员公示，并经成员（代表）大会会议确认。

农村集体经济组织因合并、分立需要调整农村集体资产权属，或者因解散需要处置农村集体资产的，应当在县级农村集体资产主管部门的指导和监督下，制定具体的实施方案，经成员（代表）大会表决通过。

调整农村集体资产权属和处置农村集体资产，不得损害农村集体经济组织及其成员的合法权益。

当然，对农村集体资产权属有争议的，由当事人协商解决；协商不成的，可以向乡镇人民政府或者县级农村集体资产主管部门申请调解。

农村集体资产权属争议涉及土地等自然资源所有权、使用权的，按照有关法律、法规执行。

此外，农村集体资产实行分类管理。

对集体土地等资源性资产实行确权登记颁证，明晰集体所有权、农户土地承包经营权和宅基地使用权。

对经营性资产可以实行股份合作制改革，加强资产的管理和运营，落实本集体经济组织成员权利，实现集体资产保值增值。

对非经营性资产根据不同投资来源和有关规定，建立健全运行管护机制，提高公共服务能力。

2、农村集体资产的运营

农村集体经济组织依法自主决定农村集体资产经营方式，可以对农村集体资产直接经营，也可以采取发包、出租、投资入股等方式经营。

农村集体资产由农村集体经济组织直接经营的，应当明确经营管理责任人的责任和经营目标，确定决策机制、监管机制和收益分配制度，并向本集体经济组织成员公开。

实行承包、租赁经营的，依法签订合同，明确资产名称、数量、用途和承包、租赁的价格、期限等，并向本集体经济组织成员公开。收取的承包费和租金归集体所有，应当及时入账核算。

农村集体经济组织对其独资、控股、参股的企业或者其他经济组织，应当通过制定、参与制定该企业或者其他经济组织章程的方式，建立权责明确的内部监督管理和风险控制制度，维护本集体经济组织及其成员的权益。

农村集体经济组织应当加强债权债务管理，严格控制债务规模，定期向本集体经济组织成员公开债权债务情况。

县级农村集体资产主管部门应当对农村集体经济组织的债务规模设置警戒线；乡镇人民政府应当按照警戒线标准，根据农村集体经济组织的经营管理需要和债务偿还能力，对农村集体经济组织及其成员发布预警信息，提示债务超过警戒线可能造成的风险。

农村集体经济组织及其管理人员，不得以农村集体资产为其他单位或者个人的债务提供担保。

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文章编辑：沈清
内容审核：王有银律师

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