为什么要进行农村集体产权制度改革，阐述我国农村集体产权改革的意义

农村集体产权制度改革，是涉及农村基本经营制度和中国基本经济制度的一件大事，旨在聚焦农村集体资产产权归属不清晰、权能不完整、保护不严格等问题，逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度。那为什么要进行农村集体产权制度改革呢？改革的工作内容又有哪些呢？

一、为什么要进行农村集体产权制度改革

产权制度是社会主义市场经济的基石。完善社会主义市场经济体制，加快现代农业发展和新农村建设，必须健全农村产权制度、加强产权保护。改革开放以来，我国农村在坚持土地集体所有制的基础上，通过实行土地家庭承包经营等，不断推进农村产权制度建设和改革，为农业长期稳定发展、农民持续增收提供了有力支撑。这次中央对农村集体产权制度改革进行总体部署，是进一步深化农村改革的重大举措，具有重大而深远的意义。

首先，推进农村集体产权制度改革，是健全中国特色社会主义农业经济体系的必然要求。走中国特色社会主义农业现代化道路，必须坚持中国特色社会主义的农村集体所有制，这是中国特色社会主义农业经济体系的基本特征。农村土地等资产集体所有，是适应市场经济发展和我国基本国情的一项基本经济制度。只有推进集体产权制度改革，切实破除束缚集体经济发展的体制机制障碍，才能巩固和发展农村公有制经济，完善中国特色社会主义农业经济体系。

其次，推进农村集体产权制度改革，是增强农村集体经济发展活力的迫切需要。目前全国农村集体土地以外的各类账面资产数额庞大，但集体资产产权归属不清晰、保护不严格、流转不顺畅等问题越来越突出，严重制约了农村集体经济的发展壮大。要从根本上解决这些问题，必须进一步深化农村集体产权制度改革，加快探索农村集体经济的有效实现形式，形成既体现集体优越性又调动个人积极性的运行新机制。

第三，推进农村集体产权制度改革，是维护农民合法权益、促进农民增收的有效途径。农村集体资产是农村集体经济组织成员的主要财产，是农业农村发展的重要物质基础，广大农民群众对此高度关注。顺应农民群众的新期待，加快明晰农村集体资产归属、赋予农民对集体资产更多权能，不仅有利于维护农民合法权益、增加财产性收入，而且有利于优化农村资源要素配置、全面拓宽农民增收渠道。

第四，推进农村集体产权制度改革，是提高农村治理能力的重要举措。农村集体所有制以及在此基础上产生的农村集体经济组织，与村民自治相互补充，共同构成我国农村治理的基本框架。集体经济是这个框架的重要经济基础。改革完善农村集体产权制度，发展壮大农村集体经济，不仅是改善农村基础设施和公共服务的重要途径，也是夯实农村社会治理基础的重要举措。

推进农村集体产权制度改革，关系农村经济社会持续健康发展，关系完善和发展中国特色社会主义制度，关系国家治理体系和治理能力现代化。

二、农村集体产权制度改革的工作内容

一是切实加强农村集体资产管理。包括开展集体资产清产核资，落实集体资产所有权，加强农村集体资产财务管理。

二是稳步推进农村集体经营性资产产权制度改革。包括推进经营性资产股份合作制改革，确认农村集体经济组织成员身份，完善农民集体资产股份权能。

三是健全完善农村集体经济运行体制机制。包括强化农村集体经济组织功能作用，保障农村集体经济组织合法权利，探索发展集体经济的有效形式，加强农村产权流转管理服务平台建设，完善产权流转管理服务体制机制。

四是严格依法保护农村集体产权。包括推进农村集体产权保护法治化,完善农村产权纠纷调处机制等。

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