胶州管理村顺利推进农村集体产权制度改革，农村集体产权制度改革政策解读

更新时间:2025-04-02 13:07 发布:2024-11-01 13:43 文章来源：北京圣运律师事务所

文章简介：胶州管理村顺利推进农村集体产权制度改革,在集体产权制度改革工作推进过程中，三里河街道管理村严格按照胶州市委、市政府、及三里河街道党工委、办事处的安排部署，通过“553”经验做法，充分发扬了民主决策的优良作风，切实保障集体经济组织成员合法权益

在集体产权制度改革工作推进过程中，三里河街道管理村严格按照胶州市委、市政府、及三里河街道党工委、办事处的安排部署，通过“553”经验做法，充分发扬了民主决策的优良作风，切实保障集体经济组织成员合法权益，于2017年开始正式实施的农村集体产权制度改革工作。同时，以集体产权制度改革为抓手、以乡村振兴战略为契机，不断发展壮大集体经济，促进了村庄经济、社会的稳定和谐发展。

图片来源于鲁网

一、通过政策宣传到位、人员配备到位、学习培训到位、制度保障到位、监督指导到位为内容的“五个到位”，为产权制度改革工作顺利开展夯实基础。

在村庄主干道、各交通路口、村内宣传栏等多个渠道，以悬挂宣传标语、张贴宣传材料等多种形式，着力提高村民知晓率，筹备小组还深入村民家中开展入户宣传，发放公开信、印发宣传册，有效提高了全体村民对此项工作的理解度和参与积极性。成立了由党支部书记任组长、村主任为副组长、其他两委成员、党员干部、村民代表以及威望高、经验丰富、工作能力强、有良好群众基础的人员任成员的产权制度改革工作筹备小组。自2014年至2017年改制初期，村两委班子就已经开始对相关内容进行系统学习，先后召开了20余次的村“两委”成员专题会。在改制过程中，群众积极参与，村民小组长以上会议就召开了120次之多；通过“走出去”“请进来”的方式，又邀请第三方中介机构对清产核资、成员界定、产权量化等关键工作环节进行了10多次的专题集中培训，为改制工作的顺利实施夯实了基础。在邀请第三方中介机构对本村的清产核资工作进行多次业务培训基础上，集体产权制度改革工作小组对全村的资产、资源进行了全面的清产核资，在相关表格填写完毕后，邀请办事处产权制度改革工作领导小组成员、办事处纪委等陪同中介机构对村庄清产核资结果进行了审计评估及督查，确保集体资产不流失，切实保障集体经济组织成员的合法权益。

根据工作要求，村庄健全了“授权制度”。对在外打工村民的实际情况，按照《村民委员会组织法》的相关要求，村民授权村民代表全权处理改革相关事宜，并且每户在授权书上签字摁手印。由党支部副书记任组长，村务监督委员会成员任成员的“管理村集体产权制度改革工作监督小组”，充分利用工作交流微信群、工作督导微信群、工作调度微信群等对村庄的改革工作进程进行实时监督、动态指导、探讨交流、分享经验和信息。

二、以制定改制方案征求群众意见全面、集体资产评估全面、成员界定全面、工作落实全面、掌控改制风险全面为主的“五个全面”，为产权制度改革工作顺利推进提供保障。

改制工作的推进是否顺利、成功，关键要看广大群众是否认可所制定出来“改革实施方案”。村庄严格按照“四议”程序，首先组织村民代表、党员干部研究、讨论，进行补充或修改，然后以各村民小组为单位进行了讨论。经过50余次的两委会、村民代表会、全体户代表会议，七易其稿，最终的“管理村集体产权制度改革实施方案”由户代表会议100%表决通过，切实制定出了符合全体村民意愿的改制方案，充分保障了每一名村民的知情权、参与权和决策权。

确保不落漏一名村民，制定并全体表决通过了“管理村集体产权制度改革特殊人员资格界定办法”，认真审慎进行了成员资格界定，得到了村民的一致好评。集体产权制度改革工作结束后，包括清产核资、产权量化、合作社章程等，没有任何成员对改制工作提出过异议。整个改制过程，严格按照办事处将集体产权制度改革工作5个阶段细化成的18个工作环节进行推进，严格按照工作要求、时间节点对工作人员进行考核。并开展了两次“回头看”活动，对发现的问题及时进行通报、整改并加大了对相关人员的考核力度，强化了民主监督，巩固和提升了改革成果。在改制初期，就形成了“责任清单”分派给每一名小组成员，做到了任务明、责任清、措施实，确保每个环节合情合理合法并不出现任何纰漏。

三、提高经济发展速度、提高村庄和谐稳定发展程度、提高村庄社会民生发展水平为抓手的“三个提高”，助力集体经济发展壮大，推动村庄又快又好发展。

农村集体产权制度改革的最终目的是让组织成员共享村庄经济、社会发展带来的红利。为发展壮大集体经济，管理村前期抓住新城区建设这一有利时机，置换土地130亩，一半用于建设安置楼，人均住房面积从25平米提高到45平米，改善了村民居住水平，另一半土地投资2亿元，建设商品房、网点房、村级自办企业，增加了村集体经济收入，激发村庄下属投资公司盘活资金活力，在搞好村庄综合市场经营、网点房租赁、对外建设项目投资入股基础上，对现闲置厂房积极租赁，集体经济组织成立后，村庄又投资200万元，与其他两个村庄共同成立了强村联合公司。截至2018年底，村庄固定资产达到了6亿元，人均纯收入达到了38600元，按照方案，集体组织成员利润分红达到了每人12000元，这也是村庄在以后的每年可实现利润分红的最低要求。

随着村集体经济的不断壮大，努力促进干群关系和谐，村庄稳定发展。一方面，鼓励党员干部发挥好模范带头作用，增进干群关系，实时进行“政务公开”“财务公开”。另一方面，制定了一系列规章制度，以制度管理村务。专门成立了由专职副书记、党员和村民代表组成的督查小组，对于督查中发现的问题进行通报批评并处罚，同时在公示栏进行公示。村庄实行的大事村民决策办法，凡是村里大事，都必须要召开全体党员及村民代表会议，严格按照“党章”及“组织法”的相关规定进行投票表决。这些年，管理村每年的收入和支出都在几千万元，从来没有村民对财务产生或提出过疑问。“民主决策、制度管村”的实施，大大激发了干部群众共建美好家园的热情，也有力促进了村庄的和谐稳定。

把“传播文明风尚，弘扬文明精神”作为改善民生、促进村庄各项事业全面进步的精神力量，全力打造流淌“尚美”之韵的社会主义新农村。据统计，从2007年至今，拾金不昧好事近百起，捡拾钱物50多万元；坚持把移风易俗作为新农村建设的重要任务，2012年5月1日开始实施《文明丧葬规定》，村民不用花费一分钱就能办完丧事；2013年6月1日起开始执行的《婚事俭办规定》，所有服务也不收取任何费用，受到村民的一致拥护。全村上下也在为全力打造一个产业兴旺、群众安居，经济发展与民生福祉紧密相连，民风淳朴、和谐向上的社会主义新农村而不懈奋斗着、幸福着。

管理村将在今后的发展中，继续以党的十九大精神为指引，严格按照上级党委政府的安排部署，以农村集体产权制度改革为抓手，以乡村振兴战略为契机，加快经济、社会发展步伐，不断提高村民的获得感、幸福感，为建设社会主义现代化新农村谱写新的篇章。

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