荒山变“金山” 翠屏区农村集体产权制度改革试点出成效，集体荒山能谁占谁有吗

更新时间:2024-12-22 16:41 发布:2024-11-01 13:47 文章来源：北京圣运律师事务所

文章简介：荒山变“金山” 翠屏区农村集体产权制度改革试点出成效,发展壮大农村级集体经济是强农业、富农民的重要举措，更是实现乡村振兴的必由之路。图片来源于四川新闻网近年来，翠屏区以发展壮大农村集体经济为突破口，积极探索农村集体产权制度改革。在该区象鼻街

发展壮大农村级集体经济是强农业、富农民的重要举措，更是实现乡村振兴的必由之路。

图片来源于四川新闻网

近年来，翠屏区以发展壮大农村集体经济为突破口，积极探索农村集体产权制度改革。在该区象鼻街道方水井村开展的农村集体产权制度改革试点“让村民变股民”，探索出了一条行之有效的农村集体产权制度改革之路。

抱团发展荒山变果园

时值金秋，位于翠屏区象鼻街道的方水井村沉浸在丰收的喜悦中，放眼望去，满山的柑橘树迎风而立，一颗颗圆润饱满的果实密密麻麻地点缀其中，甜蜜的果香弥漫在空气中。

一大早，方水井村支部书记洪忠常就来到该村3社查看柑橘养护情况。“要加强养护，有病虫害一定要及时处理。”洪忠常和村民一起仔细查看着柑橘长势，信心满满。

方水井村位于宜宾市区近郊，距宜宾城区2公里，属典型的城郊结合部。原来该村部分土地贫瘠，残次林占多数，农业耕种条件差，村民单家独家单纯靠种植收益低，村民的生产积极性差，造成大量土地撂荒，土地利用效率较低。

现如今，该村采取“公司+专合社+村集体+农户”抱团发展形式，因地制宜通过产业带动、扶贫开发、资产运营、服务创收和乡村旅游等多种形式发展集体经济。建立了“果然心动”等7个股份专业合作社，成立宜宾市方水农业发展有限公司，种植不知火沃柑500亩、桂圆400亩，加快建设500亩大果红花油茶、胭脂脆桃，昔日的荒山正蜕变成“花果山”。

探索改革村民变“股民”

该村的改变，来自从农村集体股权改革入手，大胆探索农村土地“股田制”改革，走出了一条从土地撂荒到高效利用、分散种植到集中经营、传统农业向现代农业转型的新路子。

“让村民变股民，使我们的无形资产进行量化”。洪忠常说，土地股份量化，有利于专合社开展土地整理，有利于推进土地经营管理水平的提高”。这样的改革有利于专合社开展土地整理，有利于推进土地经营管理水平的提高，有效破解了社员土地分散，不利于耕作与管理的核心问题；同时，也有利于社会工商资本的引进与投入，进一步提高农村土地产出与收益。

同时，村集体领头成立“果然心动”种植专业合作社，由村两委带头成立，能够得到村民的充分信任和大力支持。洪忠常介绍，另一方面，通过健全制度体系，专合社的收支情况村民一目了然，村民应得的利益得到有效保障。

“我们的积极性很高，这是大家一起的果园，肯定要管理好。”负责管理果园的村民王清贵说，专业合作社让村民一起参与农业管理经营，根据劳动力实际按每天50至100元不等支付工资，更进一步增加了大家的收入。

抢抓机遇试点变示范

翠屏区农业农村局相关负责人介绍，翠屏区紧抓国家级农村集体产权制度改革试点工作的机遇，围绕加快建成全省乡村振兴综合示范区，创新制度安排，实施“明确成员、清产核资、健全组织、完善治理”四个步骤，促进“农村居民股民化、资产资源股权化、利益分配规范化”。在全面完成清产核资工作基础上，股份合作制改革有序推进，目前已完成430个集体经济组织股份合作制改革试点。

同时，总结借鉴象鼻街道方水井村等试点村的经验做法，将全区的村划分为城郊结合部、条件基础好、一般自然村等不同类型，每个类型着力打造3—5个产权制度改革的示范亮点村。

“翠屏区坚持一边探索、一边总结，全面梳理试点特色亮点，把成熟的做法、经验总结好，形成一系列的制度成果。”翠屏区农业农村局相关负责人表示，翠屏区将以实施乡村振兴为契机，注重成果转化，把试点成果转化为推动面上改革的政策举措，加强宣传，引导农村改革的正确舆论导向，把改革成果做实，为进一步深化改革创造条件，为农村集体经济发展注入了新动力。

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