滁州明光市提前完成农村集体产权制度改革任务，农村集体产权实施方案

　　农村集体产权制度改革以来，明光市超前谋划，高位推进，严格落实组织领导、经费保障等“十个到位”，提前滁州市一年、全省二年、全国三年完成了农村集体产权制度改革目标任务，为全力推进明光市乡村振兴提供了坚实基础。明光市“十个到位”的做法得到省农业农村厅充分肯定，并批示在全省推广。

　　组织领导到位。成立由市委书记、市长任组长的农村集体产权制度改革工作领导小组，各乡镇（街道）、村成立了相应领导小组和工作机构，由乡镇（街道）党（工）委一把手为第一责任人，全市形成市、镇、村三级书记共同抓改革的格局。

　　经费保障到位。明光市政府将576万元工作经费纳入年度财政预算，实现了有钱办事，做到改革工作有保障，不增加基层负担。

　　方案制定到位。各乡镇根据《中共明光市委明光市人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》和《明光市农村集体资产清产核资实施方案》分别制定了实施方案；各村也统一制定了“资产量化方案”“股权设置方案”“股民界定方案”等具体操作方案，确保改革工作有章可循。

　　“三资”清理到位。严格遵循“程序规范、过程公开、群众参与”的原则全面开展农村集体资产清产核资工作，截止目前，全面完成了17个乡镇（街道）、139个村（居）、3043个村民组的资金、资产、资源清查登记、清理核实、公示确认、建立台账、审核备案、汇总上报、系统录入等工作。

　　流程再造到位。严格围绕“组织发动、清产核资、资产量化、成员界定、股权配置、治理机制、收益分配”七大步骤开展工作，每个方案的制定都要由村三委会拟定草案，再由村民代表大会表决通过后实施，成员的资格界定和股权设定，全部实行“三榜公示”。

　　证书发放到位。通过公开招标的方式确定了股权证书印制单位，全市统一印制到户股权证书14.2万本，统一分发到各村，村集体股份经济合作社加盖印章后发放到每个农户。

　　健全组织到位。全市共成立了139个集体股份经济合作社，选举产生理事长、副理事长和监事长等，由所在乡镇（街道）批复后，报乡镇（街道）农经站备案。

　　督查指导到位。制定了《明光市农村集体产权制度改革工作督查方案》，对各工作环节科学指导，对各乡（镇）、街道工作进展情况实行周督查、月通报，对工作推进不力的乡镇（街道）下发任务交办单。全年共下发督查通报6期，下发任务交办单21个。

　　财务监管到位。每个村（居）集体股份经济合作社都要设立独立账户，账务要全部与原村委会剥离，独立核算，单独建账，村（居）集体股份经济合作社财务管理实行委托代理制，由乡镇（街道）以政府购买服务的方式统一聘请专业会计，代理记账业务，规范管理。各乡镇（街道）均成立了村级三资监督管理领导小组。

　　考核奖惩到位。制定了《明光市农村集体产权制度改革专项工作考核奖惩办法》，在经费拨付中不搞平均主义和一刀切。根据考核结果进行拨付。

　　下一步，明光市将把农村集体产权制度改革不断加以推进，进一步激发实施乡村振兴的内在动力，确保通过改革让广大农民群众共享改革开放和现代化的成果。

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文章来源参考：【头条】滁州明光市提前完成农村集体产权制度改革任务，农村集体产权实施方案

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文章编辑：彭国若
内容审核：北京圣运律师

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