沛县杨屯镇：“三步”走活农村集体产权制度改革，农村集体产权制度改革工作推进会上的讲话

　　自农村集体产权制度改革以来，沛县杨屯镇以“三个突出”为路径，稳步实施“确权、赋能、活权”三步走战略，产权改革成果丰硕。截止目前，全镇21个村居成立标准化股份经济合作社17个，经济合作社4个，界定成员60166人，此项工作走在全省前列。

　　突出三个坚持，统筹组织推进。为稳妥扎实地推进这项工作，杨屯镇依照镇情坚持以采煤塌陷村庄搬迁村为重点，对矛盾、问题归类整理和细化，分类指导。坚持群众主体，村民自治。按照“有法依法、无法依规、无规依民”的基本遵循，实行民主讨论、民主表决。多次召开专项讨论会，在充分调查研究的基础上，制定指导意见，细化工作步骤。

　　突出问题处置，注重精准发力。严格处置清产核资阶段的突出问题，妥善处置成员界定阶段的矛盾问题。结合采煤塌陷搬迁的特殊政策，以户籍为基础，一村一策制定实施方案。科学处置股权量化阶段的复杂问题。结合实际，综合考虑村民的意见和村庄搬迁过渡后运转等因素，原则上设置集体股和成员股，成员股设为户籍股和劳龄股。

　　突出两项增收，增强发展活力。以户为单位统一发放股权证书，村民凭借股权证书每年可获得股金分红，同时村民还可以持股权证书进行抵押贷款，激发了农村活力。紧紧围绕促进“集体和群众双增收”做足做活增收文章，既促进了农村资源要素的优化配置，优化了村级治理；提升了农村基层干部的综合素质和服务水平，又增强了农民群众的信任度和获得感。

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