晋城城区：集体产权制度改革激发乡村振兴内生动力，农村集体产权制度改革试点工作推进会

更新时间:2025-04-02 10:35 发布:2024-11-01 14:52 文章来源：北京圣运律师事务所

文章简介：晋城城区：集体产权制度改革激发乡村振兴内生动力,2017年9月，晋城城区被确定为山西省10个农村集体产权制度改革试点县(区)之一。通过一年的努力，截至2018年10月底，城区全区117个村(社区)全部正式挂牌成立股份经济合作社，完成率达10

2017年9月，晋城城区被确定为山西省10个农村集体产权制度改革试点县(区)之一。通过一年的努力，截至2018年10月底，城区全区117个村(社区)全部正式挂牌成立股份经济合作社，完成率达100%，改革试点任务圆满完成。

强化政治担当，统筹谋划推进。城区成立了以区委、区政府主要领导为组长的村(社区)集体产权制度改革试点工作领导组，明确各项工作牵头单位。在深入调研的基础上，本着“试点先行、压茬跟进、全面推开”的原则，分三批梯次推进，首先在每个镇(办)启动1个村(社区)作为试点，从而确保改革有序推进。

坚持正确方向，科学制定方案。结合区情实际，城区有关部门制定出台了《晋城市城区村(社区)集体产权制度改革试点实施方案》《晋城市城区村(社区)集体资产清产核资办法》《晋城市城区农村集体经济组织成员身份确认指导意见(试行)》《晋城市城区农村集体产权制度改革工作手册和文件汇编》。“一方案、一意见、一办法、一手册”明确了工作流程，规范了操作程序，细化了改革步骤，卡实了时间节点，让改革有章可循。

公开公平公正，平稳高效推进。根据半城半乡的特殊区情，城区选择了“广覆盖、宽接收、两个点位定身份，两种办法量股权”的做法，鼓励各村充分发挥积极性、创造性，力求“一村(社区)一策”，最大限度保证公平公正。为做好清产核资，全区各镇(办)分别建立了会计事务所服务库，并严格做到“四入户”“六公告”“三审核”“三备案”。

激发发展动力，壮大集体经济。通过农村集体产权制度改革，晋城城区全区农村(社区)共清查核实各类资产725773.04万元，其中经营性资产266810.11万元，资源性资产中集体土地面积15.28万亩;确认集体经济组织成员人数108408人，成立股份经济合作社117个。农村集体资产由过去的“人人表面拥有、实际一份没有”转变为“集体真正所有、农户按股占有”，实现了“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。

集体产权制度改革还极大地盘活了闲置资产，各村(社区)纷纷结合自身资源禀赋，探索适合自身的发展模式。北石店镇大张村在股份经济合作社下，成立了劳务合作社、物业合作社和投资合作社;西上庄办事处南畔、牛山村等村庄，以土地股份入股，成立土地股份合作社、农闲房合作社，与社会资本联合大力发展农林文旅康融合发展的新农业;金华社区、东关社区以自主开发、合资合作等方式，大力发展物业经济，重点培育现代服务业，盘活发展空间等，集体经济焕发出新的生机与活力。