贵州毕节纳雍县五措并举稳步推进农村集体产权制度改革，关于农村集体产权制度改革实施方案

为深入贯彻落实中央、省、市关于稳步推进农村集体产权制度改革的有关精神，纳雍县五措并举，稳步推进全县农村集体产权制度改革工作，确保取得实效。

一是强化组织领导。为积极稳妥推进全县农村集体产权制度改革工作，成立了由县委、县政府主要领导任组长，县委副书记、县政府常务副县长、县政府分管副县长任副组长，县农牧局、县委组织部、县委政研室、县发展改革局、县财政局、县国土资源局、县政府金融办、县水务局、县林业局、县教育局、县文体广电旅游局、县卫计局、县住建局、县民政局、县市场监管局、县审计局等有关部门为成员的纳雍县农村集体产权制度改革工作领导小组，领导小组下设办公室在县农牧局，县农牧局主要负责人兼任办公室主任，县农牧局有关负责人兼任办公室副主任，负责全县农村集体产权制度改革工作的组织实施、督促协调、总结推广。各乡镇（街道）党委（党工委）、政府（办事处）也成立相应的领导小组和专门的工作机构开展工作。

二是强化责任落实。全县农村集体产权制度改革实行“市级督促指导、县乡组织实施、村组具体操作”的分级负责机制，县直各部门按照省委省政府、市委市政府和县委县政府要求，服从、服务于改革发展大局，积极支持，协作配合，形成齐抓共管的工作机制和目标管理责任制，加强督促检查、工作指导和信息反馈，确保改革工作顺利进行；各乡镇（街道）党委（党工委）书记和村党组织书记是本辖区改革工作第一责任人，切实将此项改革工作任务纳入重要议事日程。

三是强化保障条件。县财政局将农村集体产权制度改革工作经费纳入财政预算，保障工作经费。各乡（镇、街道）加强农村经营管理队伍建设，加强人员调配，组成专门力量，负责改革日常工作，确保事有人管、责有人负、活有人干。可通过购买第三方技术服务，聘请第三方测绘公司、会计师事务所等相关技术公司或中介机构参与清产核资工作，并严格按照国家、省、市及县的统一安排部署，明确时间表、路线图，倒排工期推进计划，实行倒计时管理，对标对表完成各阶段工作任务。

四是加大政策支持。各级各有关部门认真贯彻落实中央和省的有关要求，坚持以农村“三变”改革为统揽，加大对农村集体经济发展和产权制度改革的政策支持力度。法制部门会同农业等部门，清理废除各种阻碍农村集体经济发展的不合理规定；财政部门完善对农村集体经济组织的财政引导和投入机制，逐步增加政府对农村的公共服务支出，会同税务部门指导农村集体经济组织用足用好税收优惠政策；国土资源部门统筹安排农村集体经济组织发展所需用地，会同发改、财政等部门落实免收农村集体经济组织确权变更中土地、房屋等不动产登记费的政策；政府金融管理部门会同银行部门，完善金融机构对农村集体经济组织的融资、担保等政策。其他部门按照各自职责，制定落实相关政策，为农村集体产权制度改革提供政策保障。

五是强化督促考评。将农村集体产权制度改革工作纳入县、乡（镇、街道）年度目标考核管理，实行“月排名、季通报、年考核”制度。由县农村集体产权制度改革工作领导小组办公室牵头，会同县委组织部、县督办督查局（实绩考核办）、县财政局、县审计局等部门，加强对改革落实情况的日常督查和重点督查，建立完善考评、督查和问责机制，将督查结果报县委、县政府。组织部门将推动农村集体产权制度改革工作的成效，作为对党政领导干部选拔任用的重要考察依据。

注：纳雍县，隶属于贵州省毕节市。位于毕节市南部，东南邻织金县、六枝特区，西南邻水城县，西北邻七星关区、赫章县，东北邻大方县。辖3个街道7个镇6个乡10个民族乡：居仁街道、文昌街道、雍熙街道，鬃岭镇、阳长镇、维新镇、龙场镇、乐治镇、百兴镇、张家湾镇，勺窝乡、寨乐乡、老凹坝乡、沙包乡、水东乡、曙光乡，新房彝族苗族乡、厍东关彝族苗族白族乡、董地苗族彝族乡、化作苗族彝族乡、姑开苗族彝族乡、羊场苗族彝族乡、锅圈岩苗族彝族乡、昆寨苗族彝族白族乡、左鶂嘎彝族苗族乡、猪场苗族彝族乡。面积2452.32平方公里，人口1081429人。

纳雍县是贵州唯一的“全国十大生态产茶县”，有“中国高山生态有机茶之乡”、“中国珙桐之乡”、“玛瑙红樱桃之乡”之称。地貌有高中山、中山、低中山、洼地、盆地等5种；地势西北东南高、东北西南低。气候属亚热带季风气候，山有马骔岭、斗篷箐、杓坐大山、解板箐大山、癞疙宝大山等。

纳雍县旅游景点有吊水岩、总溪河风光、过狮河水库、雍熙风景区、老凹仲鱼洞河、大海坝景区、桃园洞、彭家洞、宣慰洞、白龙洞、万寿桥、奢香行宫、古战场猴儿关、红军路过枪杆岩、大坪箐国家湿地公园、九洞天国家级风景名胜区、阳长天坑等。

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文章编辑：孟瑶
内容审核：赵雪玲律师

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