山东临沂兰陵县农村产权改革工作进展情况、存在问题、下步要求

更新时间:2024-12-23 02:28 发布:2024-11-01 16:12 文章来源：北京圣运律师事务所

文章简介：山东临沂兰陵县农村产权改革工作进展情况、存在问题、下步要求,2018年6月15日，山东省临沂市兰陵县农村集体产权制度改革工作现场推进会议在矿坑镇召开，会议通报了全县农村集体产权制度改革工作进展情况，对工作中存在的问题进行深入剖析，对改革的关

2018年6月15日，山东省临沂市兰陵县农村集体产权制度改革工作现场推进会议在矿坑镇召开，会议通报了全县农村集体产权制度改革工作进展情况，对工作中存在的问题进行深入剖析，对改革的关键环节进行重点强调，对下步工作提出了明确要求。

兰陵县政府副县长刘志军主持会议并讲话。各乡镇（街道、开发区）分管负责人、经管站长、县直相关部门分管负责人、县农业局督导组全体成员参加了会议。会议分两个阶段召开，第一阶段现场观摩。与会人员分别到卞庄街道一村、尚岩镇珍珠庄村、矿坑镇朱柳村进行了现场观摩，听取了村负责人工作开展情况介绍，查看了改革档案资料。在集中开会阶段，兰陵县农业局局长李瑞松同志通报了全县农村集体产权制度改革工作进展情况；卞庄、尚岩、矿坑、长城、新兴、金岭6个乡镇（街道）分管负责同志分别作了经验介绍；县政府副县长刘志军同志对目前工作中存在的问题进行了深入剖析，对改革的关键环节进行了重点强调，对下步工作提出了明确要求。

会议指出，自农村集体产权制度改革工作开展以来，各级各部门做了大量的工作，取得了一定成效。但与先进县区相比差距较大，一些乡镇、村在工作推进中还存在一些问题和不足：一是思想认识仍然不到位。有的乡镇主要领导没有从思想上真正重视起来，分管领导也没有完全靠上，致使工作进展缓慢。二是宣传发动仍然不到位。多数乡镇、村居宣传氛围不浓厚，不深入，宣传方式方法不灵活，宣传没有针对性，不接地气。三是推进措施仍然不到位。有的乡镇、村居对这项工作安排部署较晚，在人员配备、经费投入方面没有保障。四是公开公示仍然不到位。有的村对公示内容填写不完整，不规范，不准确；有的村张榜公示存在走过场现象。五是档案管理仍然不到位。有的乡镇、村对工作中形成的文件、表格及影像资料等收集得不完整，存在未及时整理归档等问题。

会议强调，目前农村集体产权制革改革工作已进入关键阶段，工作程序一定要严格，操作务必要细心，要按照时间服从质量的要求，安排好工作进度，确保改革稳妥推进。一是清产核资务必要全面准确。要坚持实事求是，全面搞清集体资产情况。同时依法依规清理规范各类承包合同，明确集体资产的权属关系。要及时建立健全集体资产的登记、保管、使用、处置等制度。农业、财政、国土、水利、林业、教育、文化、卫计、体育等有关部门要依据各自职责，做好清产核资的相关指导和服务工作。二是成员确认务必要真实科学。要遵循“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”的原则，合理科学确认集体经济组织成员身份。成员确认要切实做到全面、准确、无遗漏，杜绝“两头占有”和“两头落空”现象发生。三是股权设置务必要合理合规。在股权设置上，要实行封闭式管理，只设成员股不设集体股。在股权管理上，要实行不随人口增减变动而调整的静态管理模式，股权流转只能在集体经济组织成员之间进行，不能突破集体经济组织的范围。四是标准程序务必要严格精准。农村集体产权制度改革涉及每个群众的利益，要切实保障农民群众的知情权、参与权和监督权，充分发扬民主、鼓励群众参与。要加强对村集体产权制度改革工作各个环节的指导和监管，确保改革工作方向明、成效实。

会议要求，下步工作中，各级各部门一要责任再强化，措施再用心，确保改革取得实效。一是要进一步加强组织领导。各乡镇、街道、开发区要将农村产权制度改革工作列入重要议事日程，抽调精干力量组成专业队伍，充分利用“三夏”生产结束后农村相对空闲的有利时机，切实加快工作进度，确保今年10月底前所有村庄完成清产核资任务，年底前不低于90%的村完成农村集体产权制度改革任务。二是要进一步夯实工作责任。各乡镇、街道、开发区，各有关部门一定要有全县一盘棋的思想，按照责任分工，抓好各自职责内的工作，要做到各司其职，密切配合，齐抓共管，切实形成工作合力。三是要进一步加大宣传力度。各乡镇、街道、开发区要将宣传工作贯彻改革全过程，要采取多种形式，将宣传工作再部署、再强化，形成良好的舆论氛围，确保改革政策宣传到位、政策把握到位、工作落实到位。四是要进一步加强督导指导。县督导组要把指导督导当作份内事，带着责任开展工作。要重点围绕工作进度、工作规范、群众参与程度等开展工作，真正指导到关键处，督导到点子上。要严格督导问责，继续实行周通报制度。对作风不实、措施不当、弄虚作假、违背政策的，要严肃追责问责。

注：兰陵县，隶属于山东省临沂市。位于山东省南部，东接罗庄区、郯城县；南邻江苏省邳州市；西与枣庄市峄城区为邻；北与费县交界。辖1个街道15个镇1个乡：卞庄街道，兰陵镇、大仲村镇、尚岩镇、磨山镇、矿坑镇、新兴镇、南桥镇、金岭镇、芦柞镇、庄坞镇、鲁城镇、向城镇、神山镇、长城镇、车辋镇，下村乡。面积1724平方千米（2012年），人口130.6万（2012年）。

兰陵县地貌有低山、丘陵、平原、洼地；地势自西北向东南逐次降低。气候属暖温带季风区域大陆性气候，河流有吴坦河、西泇河、陶沟河、汶河、燕子河等。旅游景点有向邑故城遗址、大宗山朗公寺、文峰山、兰陵国家农业公园、兰陵古镇、抱犊崮、荀子墓、萧望之墓、鄫国故城等。名人有荀子、萧望之、匡衡、兰陵笑笑生、季文子、左丘明、高长恭（北齐兰陵王）、鲍照、萧道成、何逊、王思玷、王鸿祯、王鼎钧等。