山东菏泽定陶区2018年农村产权改革坚持“六高标准”推进

更新时间:2025-04-02 16:48 发布:2024-11-01 16:31 文章来源：北京圣运律师事务所

文章简介：山东菏泽定陶区2018年农村产权改革坚持“六高标准”推进,2018年以来，山东省菏泽市定陶区委、区政府认真贯彻落实十九大精神，把农村集体产权制度改革作为激发农村发展活力、推动乡村振兴的重要举措，坚持高标准定位、高经费保障、高质量规范、高频次

2018年以来，山东省菏泽市定陶区委、区政府认真贯彻落实十九大精神，把农村集体产权制度改革作为激发农村发展活力、推动乡村振兴的重要举措，坚持高标准定位、高经费保障、高质量规范、高频次宣传、高要求督导、高压力传责，确保改革开局良好，稳步发展。

一、高标准定位。一是年初定陶区委常委会、深改会就对农村集体产权制度改革工作多次进行专题研究，确定2018年全区所有镇街都要推进农村集体产权制度改革，所有行政村必须按要求全部完成改革任务，年底前全部成立新型农村集体经济组织。二是定陶区把农村集体产权制度改革工作，纳入了对镇、村两级党委（支部）书记一把手工程和政府经济社会发展综合考核指标，写入区委全委会工作报告和区政府工作报告。三是主要领导直接动员推动。区委书记分别在3月27日召开的全区农业农村工作会议上、5月7日召开的农村集体产权制度改革专题推进会上进行了安排部署。四是区委常委会调度工作进展。5月9日，区委常委会专题听取了全区农村集体产权制度改革工作进展情况汇报，重点研究解决了镇街经管人员力量不足的问题。五是分管领导定期调度。区分管领导对各镇街农村集体产权制度改革进展情况，包括领导小组成立、实施方案制定、办公室人员配备、办公场所落实、动员会议召开、工作人员培训等各方面全方位每半月进行一次调度，及时研究解决问题，安排部署下步工作推进。

二、高经费保障。4月30日，区政府常务会议确定，暂列支农村集体产权制度改革工作经费150万，并要求各镇街也要根据工作需要足额列支办公经费。区政府年底根据各镇街工作进展情况和改革任务完成情况，按照以奖代补的形式，将专项工作经费拨付到各镇街。对工作开展较好，成效明显，考核成绩位居前三名的镇街，按照实际开支经费足额予以奖补。

三、高质量规范。一是分层级精准培训。3月，区农业局对镇街经管人员、所有行政村会计共计400余人分两期进行了集中培训。5月，又逐镇街对经管站全体和村支书、会计、主任就清产核资工作进行了阶段培训。二是印发操作规范等手册。区农业局统一印制了政策解读和操作规范1000本和10000余份明白纸，做到镇村干部人手一册和村组张贴一份。三是打造改革精品样板村。在清产核资、成员认定、股权量化设置、组建集体经济组织四个关键环节分别召开一次乡村干部参加的现场观摩会，并指导各镇街分别打造2-3个样板村，为工作开展提供学习的典范。

四、高频次宣传。区电视台在《定陶农业》栏目上开辟了农村集体产权制度改革专栏，对全区工作动态于每周二周四两次集中播出。同时制作了专题宣传片，在周五晚上黄金时间播放，努力提高了群众知晓率。各镇街在主要道路、集市和每个行政村都悬挂或粉刷了宣传标语，动员广大群众积极参与。各镇街改革办都建立微信工作群，组织镇村两级干部和村里参与改革的群众及时加入微信群，从政策规定到改革方法步骤等所有群众关心关注的内容进行全方位互动，及时沟通，努力营造家喻户晓、人人参与的良好氛围。

五、高要求督导。区深改办、区产权制度改革领导小组办公室和区委区政府两个督查室联合成立督导组，对各镇街工作进展情况采取明察与暗访结合的方式，每半月全面督导一次，并将有关情况形成书面材料报四大部门领导并全区通报。截止目前，已编发督查通报4期，定陶农业简报2期。

六、高压力传责。为保障改革工作顺利推进，扎实有效，区委区政府与各镇街领导小组成员单位均签订了目标责任状，将任务目标层层分解，将工作责任层层加压下传。同时制定了领导小组领导包片，成员单位包镇街责任制，把镇街工作责任与成员单位捆绑在一起，同奖同罚。并明确提出，对因工作不扎实、不深入、走过场、走形式，在改革过程中忽视群众利益，无视群众知情权或参与权，致使发生群众越级集体上访的，对镇街和包保成员单位，对该项工作实行一票否决，并视情节严肃问责。

注：定陶区，隶属于山东省菏泽市。位于菏泽市中部，东与成武县相邻，南与曹县毗连，西与东明县交界，东北与巨野县交界。辖2个街道10个镇：天中街道、滨河街道；仿山镇、张湾镇、马集镇、半堤镇、冉堌镇、黄店镇、孟海镇、陈集镇、杜堂镇、南王店镇。面积846平方公里，人口70万人（2016年）。

定陶区是尧舜故都、商圣故里、大汉之源，有“天下曹姓出于陶之说”；拥有曹文化、儒商文化、汉文化、宗教文化、民俗文化等人文资源；是闻名遐迩的玫瑰之乡、戏曲之乡、武术之乡。地貌为黄河中下游冲积平原；地势西南高、东北低，自西南向东北呈簸萁形逐渐降低型；气候属暖温带季风大陆性气候。

定陶区旅游景点有仿山旅游区、官堌堆、项梁墓、梁王台、十里铺北遗址、范蠡墓、范蠡湖、戚姬寺、左山寺、法源寺、定陶古汉墓、西周曹国古墓群、古陶故城等。名人有孔子门徒冉耕、冉求，陶朱公范蠡，曹国开国君主姬振铎，项羽叔父项梁，西汉梁王彭越，东周军事家吴起，《左传》作者左丘明，《谷梁传》作者谷梁赤等。