山东聊城临清市农村集体产权制度改革的“临清模式”，临清新农村建设试点

更新时间:2025-04-02 17:47 发布:2024-11-01 16:51 文章来源：北京圣运律师事务所

文章简介：山东聊城临清市农村集体产权制度改革的“临清模式”,农村集体产权制度改革是加快新旧动能转换、激发农村活力的重要制度创新，山东省聊城市临清市先行试点，积极探索了“集体资产变股权，农民变股东”的改革路子。年前，临清市新华办事处黑庄居63岁的村民黑

农村集体产权制度改革是加快新旧动能转换、激发农村活力的重要制度创新，山东省聊城市临清市先行试点，积极探索了“集体资产变股权，农民变股东”的改革路子。

年前，临清市新华办事处黑庄居63岁的村民黑建国，领到了一家人2017年的股份分红，共计2.5万元。这是黑建国头一次作为村集体产权股东领取年终分红。黑庄居作为临清农村集体产权制度改革的先行试点，2017年6月，村里成立了居民合作社，覆盖554户居民，村集体资产产生的收益以每年分红的形式发给居民。

黑庄居的集体固定资产包括占地85亩的义乌商贸城和40余亩的黑庄农贸市场，其商业租金就是集体资产收益。“以往村里的集体资产收益除去正常公共支出，从未分给村民过，也不知道该怎么分。”黑庄居党支部书记黑建明说，这次改革就是要明确集体资产的产权归属，“改变集体资产名义上‘人人有份’、实际上‘人人无份’的状态，真正做到‘资产变股权、农民当股东’。”

自2017年被确定为农村集体产权制度改革省级试点，临清在全市16个镇、街道选取48个试点村，探索符合各村居实际的思路方法，做到因村施策、精准推进，成熟一个改革一个，不搞一刀切。“比如，在清产核资工作中，对集体资产体量比较大的城中村，聘请有资质的专业机构进行评估。在集体经济组织成员界定工作中，城中村人员情况复杂，空挂户、外来户较多，大多以户籍为基础，将人员进行分类，由群众表决确定集体经济组织成员。”临清市农业局分管负责人张冬梅说。在农村集体产权制度改革中，临清市制定了整套工作流程；统一颁发登记证书，统一建立农村集体产权制度改革管理平台；坚持公平公正、公开透明的原则。

据悉，临清在48个试点村共清理出集体资产1.08亿元，其中经营性资产3236.37万元，非经营性资产7556.84万元；资源性资产4.26万亩；界定集体经济组织成员53354人；量化股份53454股；召开股东大会，成立农村集体股份经济合作社，完成登记注册；以户为单位，颁发股权证书14342本。“农村集体产权制度改革是乡村振兴的必经道路。接下来，临清将继续推进这项工作，推动农村集体生产要素配置效益最大化和效率最优化，发展壮大集体经济，为促进农业农村现代化提供有力保障。”临清市委书记何宪卓说。

注：临清市，隶属于山东省聊城市。位于山东省西北部，东临夏津县、高唐县、茌平区，南邻聊城市、冠县、馆陶县，西邻邱县、临西县、威县，南邻清河县。辖4街道12镇：大辛庄街道、新华路街道、青年路街道、先锋路街道；唐园镇、烟店镇、潘庄镇、八岔路镇、刘垓子镇、魏湾镇、康庄镇、老赵庄镇、松林镇、尚店镇、戴湾镇、金郝庄镇。面积950平方公里，人口82.39万人（2016年）。

临清市素有“富庶甲齐郡”、“繁华压两京”、“南有苏杭，北有临张”的美誉；是武训兴学所在地、山东快书诞生地、四大奇书之一《金瓶梅》故事背景地、梨花大鼓（犁铧大鼓）发起地；是著名的京剧之乡、轴承之乡、书画之乡、武术之乡和酱菜之乡。地貌有河滩高地、沙质河槽地、决口扇形地、缓平坡地、河间浅平洼地、背状槽状洼地6种；地势平坦，自西南向东北倾斜。气候属温带季风气候，河流有漳卫河、卫运河、古运河、马颊河。

临清市旅游景点有运河钞关、舍利宝塔、清真寺、鳌头矶、五样松、龙山、大宁寺、凤凰岭、张自忠将军纪念馆、季羡林纪念馆、大众公园等。名人有唐代音乐家吕才、明代著名诗人谢榛、明代著名文学家书法家方元焕、抗日民族英雄张自忠、学界泰斗季羡林、著名画家张彦青等。

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