江苏常州金坛区当前农村产权交易工作面临的“四大难题”，金坛区农村规划

更新时间:2025-04-04 05:26 发布:2024-11-01 16:53 文章来源：北京圣运律师事务所

文章简介：江苏常州金坛区当前农村产权交易工作面临的“四大难题”,江苏省常州市金坛区自2017年3月推进农村产权交易市场建设，目前各项政策越来越完善，程序越来越规范，标准也越来越清晰，已成交项目462个，成交标段520个，成交总金额3724.2万元。其

江苏省常州市金坛区自2017年3月推进农村产权交易市场建设，目前各项政策越来越完善，程序越来越规范，标准也越来越清晰，已成交项目462个，成交标段520个，成交总金额3724.2万元。其中承包涉及资产类交易总面积近7万平方米，土地类交易面积9196.81亩。我区的产权交易市场建设工作正稳步推进中，在实际工作中遇到一些问题和困难，主要是“四难”：

（一）思想认识难到位。一年多来，产权交易工作的推进总体是受欢迎和支持的，但也有一些农村干部主观认识上存在问题。一方面部分干部缺乏将集体资产、资源通过第三方机构公开交易，实现资产保值增值的经济意识；另一方面，少数基层干部规矩意识、纪律意识、法律意识还不强，怕麻烦、怕失权、习惯于延续老旧的管理模式和经营方式，缺乏自我约束、自觉接受群众监督的意识，对纳入统一市场交易存在不同程度不理解、抵触和观望情绪。

（二）队伍建设难落实。随着产权交易工作进入全面推开阶段，交易工作量不断增加，交易情况也愈加复杂，人员配备问题开始显现。省级明确要求区级要有4名及以上专职人员，镇级配备3名及以上专（兼）职工作人员。而现实是区、镇两级产权交易工作主要依靠农经站1-2名人员兼职，专职从事人员几乎没有，增事不添人，工作开展有一定难度。此外全新的工作对从业人员法律、法规知识和协调能力都有很高的要求，镇级工作人员的频繁变动也加大工作难度。

（三）资产权属难明确。明晰产权是产权交易的前提，现实情况是农户土地承包经营权、宅基地使用权和集体资产资源所有权、使用权等都存在着一些确权登记颁证不到位的问题，没有一个完整清晰的“身份证”。实际操作中有些农村集体经营性资产、资源无法提供有效的权属证明，仅仅依靠村级打证明的方式来界定权属存在隐患。由于历史原因，镇（街道）、村、组三级农村集体资产权属不够明晰；再加上政经不分，造成三级集体资产之间的权属边界不清，互为混用；甚至存在越俎代庖现象，如大集体代行小集体权利，大集体侵犯小集体利益，大集体干预小集体经营等。

（四）部门联动难到位。农村产权种类多，涉及国土、房产、农经、农业、林业、水利、知识产权、市场监督等相关部门，纳入产权交易平台统一交易后主要依托于农经部门组织开展审核，受职能限制，会给权属审核带来很大难度，增加交易成本，影响交易效率。需法律政策上的突破和多部门逐步融合沟通。

注：金坛区，隶属于江苏省常州市。位于常州西部，东与武进区相连；西与句容市接壤；南与溧阳、宜兴市相望；北与丹阳市、镇江丹徒区毗邻。辖3个街道6个镇：尧塘街道、东城街道、西城街道、金城镇、儒林镇、直溪镇、朱林镇、薛埠镇、指前镇。面积975.46平方公里，人口56万（2016年常住）。

金坛区地貌西部为丘陵山区，东部为地势低平的平原；地势自西向东倾斜。气候属北亚热带季风区，山有茅山，河流有丹金漕河、通济河，湖泊有洮湖。旅游景点有金坛茅山风景区、戴叔伦纪念馆、华罗庚公园、段玉裁纪念馆、金坛区烈士陵园、庄城桥、和尚墩遗址等。名人有华罗庚、钱骥、段玉裁、储光羲等。