辽宁省葫芦岛市做好2018年农村集体产权制度改革工作4点意见

2018年4月9日，辽宁省葫芦岛市农委举办了全市农村集体产权制度改革暨农村集体资产清产核资工作（培训）会议，市农委副主任就如何做好2018年全市农村集体产权制度改革工作，讲了四点意见。各县（市）区农经（发）局分管副局长、农经科（股、站）长及具体负责同志，乡镇农经站站长约150人参加了会议。

一、准确把握改革的总体要求。通过对村集体所有的各类资产进行全面清产核资，健全台账管理制度，逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。在时间安排上，今年年底前基本完成集体资产清产核资任务，2019年全面开展产权界定、确认集体经济组织成员身份、经营性资产股份合作制改革等工作，2020年年底前全面完成改革任务。

二、全面开展清产核资工作。清产核资重点是清查未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等。一要试点先行。19个省级试点村要先行一步，提前完成1-2个工作环节，随后全面推进，时间不等人，年底前基本完成，就要边试边推，探索规律，积累经验，少走弯路。二要形成合力。农村集体资产涉及农业、国土、林业、畜牧、水利、教育、体育、财政等诸多部门，诸多政策，农业部门是牵头部门，但不能包打天下，要积极协调相关部门，根据各自的职责分工，各尽其责。三要攻破难点。清产核资工作总要牵扯到少部分人既得利益的，一定会遇到阻力的，这就需要积极协调监察委、法院、公安、信访等部门，请求协助推动清产核资工作进行，在清理过程中，对侵占集体资金和资产的，要如数退赔，涉及违规违纪的移交纪检监察机关处理，构成犯罪的移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。

三、发展壮大农村集体经济。一要充分利用确权成果发展壮大村集体经济。二要盘活利用集体资产。三要重视生态环境保护和合理开发利用。

四、切实加强组织领导。一要加强组织领导。各县（市）区要马上着手，向政府汇报，启动改革工作，不要再等了。着手起草《实施方案》和《清产核资方案》，成立领导小组。特别是马上组织力量，利用半个月时间对一个村进行深入调研，解剖一个村，查清有多少资产，各项资产处于啥状态，尤其是资源性资产，涉及农业、国土、林业、畜牧等确权成果，及时找这些单位会商，提出可行办法。在总结经验基础上，提出更有针对性措施。二要强化部门协调。农业部门要发挥好牵头、协调、抓落实的作用，量化分解各项任务目标，列出时间表、路线图。积极协调其他部门要按照各自职责分工，做好服务指导，推动改革早落地、早见效。三要严格标准程序。四要确保社会稳定。

会上，市农委有关同志对农村产权制度改革政策出台的背景和重大意义以及改革目标、农村集体产权制度改革操作规程、清产核资报表填报规程、重点注意事项等方面政策和要求，进行了详细全面讲解。

此次会议，内容丰富、针对性强，使基层干部深刻认识农村集体产权制度改革的重大意义，把握农村集体产权制度改革有关政策内容，明确重点，熟悉操作流程，为推进我市农村集体产权制度改革工作奠定了基础。

注：葫芦岛市，别名筝岛、北方海上传奇，隶属于辽宁省。位于辽宁省西南部，东邻锦州市，西南接秦皇岛市山海关区、海港区、青龙满族自治县，南与大连市、营口市、秦皇岛市、唐山市、天津市、烟台市、青岛市等市构成环渤海经济圈。辖3个区2个县3个市：龙港区、连山区、南票区；建昌县、绥中县；兴城市。面积10415平方公里，人口280.5万人（2016年）。

葫芦岛市被誉为关外第一市，北京后花园，是“中国国际泳装文化博览会”、“中国古筝艺术文化节”、“中国葫芦国际展销会”等活动的常驻举办城市。地貌分西北山区、中部丘陵区和东南沿海平原区；地势自西北向东南逐渐降低。气候属暖温带亚湿润季风气候。旅游景点有龙湾海滨、葫芦山庄、虹螺山、塔山阻击战纪念塔、乌金塘水库、碣石（姜女石）、九门口长城、六股河、龙潭大峡谷、柏山清泉寺、兴城海滨、觉华岛、兴城温泉、龙回头景区、宁远古城等。名人有屈遵、卢鲁元、豆卢宁等。

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文章来源参考：【头条】辽宁省葫芦岛市做好2018年农村集体产权制度改革工作4点意见

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内容审核：邓海凤律师

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