明府城片区拆迁，济南发展规划

更新时间:2024-12-22 19:55 发布:2024-11-01 22:23 文章来源：北京圣运律师事务所

文章简介：明府城片区拆迁,吸引华为百度山东总部落户，济南长岭山片区成发展“主战场”,“华为山东区域总部、浪潮数字山东、百度山东总部等龙头企业即将落户。”在8月22日济南市委市政府新闻发布会上，历下区委副书记、区长杨福涛说。落户的地方是历下区长岭山片区

明府城片区拆迁，济南发展规划

一、明府城片区拆迁,吸引华为百度山东总部落户，济南长岭山片区成发展“主战场”

“华为山东区域总部、浪潮数字山东、百度山东总部等龙头企业即将落户。”在8月22日济南市委市政府新闻发布会上，历下区委副书记、区长杨福涛说。落户的地方是历下区长岭山片区。

在今年历下区党代会报告中，长岭山片区与中央商务区、明府城一道，被视作“当前和未来发展的主战场、主阵地”。长岭山片区究竟在哪?为何被寄予厚望?

突然被提及?

其实之前就有迹可循

频繁出现在历下区的重要文件中，对于长岭山片区来说还是第一次。在今年历下区党代会和两会上，两个报告均提及了四次，这让长岭山片区重新进入到了大众视野。

“中央商务区强势崛起，改造后的明府城投入运营，长岭山片区初具规模，成为展示强省会现代化形象和深厚历史文化底蕴的标志性区域，对全区发展的支撑带动作用显著增强。”在未来五年重点突破和实现的工作中，历下区党代会报告上提到。不难发现，长岭山片区已经被历下纳入到未来发展中，成为历下区域部署的一块重要拼图。

这是历下首次以“初具规模”来形容未来的长岭山片区。在近五年的政府工作报告中，虽然该片区提及的不多，但仍有迹可循。2018年，历下区提出“策划启动历下大厦周边、文博西、丁家和长岭山等重点片区，打造与中央商务区相配套的高端产业溢出带”，这是历下区五年内首次提及长岭山片区;2020年，长岭山片区作为项目建设的一部分，历下区提出“加快推进小南营等7个项目拆迁扫尾，启动文博西片区等3个地块征收，实现机床四厂、长岭山片区等土地挂牌出让，为产业发展腾出空间”。

更有标志性的是去年，长岭山片区被冠以“重点区域”。在济南“十字方针”的背景下，历下提出“将长岭山片区与龙鼎大道东片区、浆水泉片区、龙洞片区等一并被纳入重点区域，精心做好重大项目策划包装、储备申报，为全区发展拓展空间、聚能蓄力”。

在2022年的政府工作报告中，“长岭山片区”再度榜上有名。值得一提的是，该片区被首次纳入到未来城市的发展框架中。报告提到，历下区要构建“一轴、三区、多园”城市发展新格局，而长岭山片区也首次与明府城片区、中央商务区列入一起，且报告中称其为“历下当前和未来发展的主战场、主阵地。”

从“重点区域”到“主战场、主战地”，两个报告四次提到的长岭山片区，其分量之重可见一斑。

优势在哪?

“东强”重要发力点

虽然在政府工作报告中都有提及，但长岭山片区最常被市民形容的，还是“被遗忘”。更多的市民甚至对这个片区还是陌生的。“长岭山属于首善之区历下区，虽是边缘之地，但也不能被遗忘啊!”2021年5月，曾有网友在人民网领导留言板上这样留言。

此前的长岭山片区为何如此“落寞”?从所处的地理位置或许得知一二。根据2020年12月16日济南市自然资源和规划局公布的《济南市长岭山片区控制性详细规划》，该片区西起凤凰路，东至凤岐路，北起胶济铁路，南至莲花山(姚家街道与港沟街道边界)。在前几年看来，该片区还远离核心区域。

但随着济南自身的跨越发展，尤其“十字方针”的提出，实现了东部区域从“东拓”到“东强”的华丽转身。而这一发展格局也为长岭山片区带来了巨大的机遇。从目前的布局来看，该片区位置十分优越。紧邻高新核心区、汉峪金谷、自贸试验区济南片区，还有经十路、世纪大道、工业南路等东西方向主干道，凤凰路、凤山路等南北方向道路。从地铁二期规划来看，4号线也将贯穿经十路，非常方便。

落实“东强”做好区域高质量发展，早在去年提出“十字方针”后就有苗头。历下区落实全市“东强”战略工作推进会议上，就曾对长岭山片区等重点片区，提出“全面做好‘项目建设、招大引强、自贸创新、精致管理’等工作，为历下区经济高质量发展提供强有力的支撑，确保‘东强’战略顺利推进。”可见历下区也将该片区当成了“东强”发展的重要抓手。

“从历下整体发展来说，可开发的地块相对较少，空间资源比较宝贵，未来更多的要往优化升级的方向去做。把长岭山片区作为未来发展的主战场，这是一个空间考虑。”山东财经大学区域经济研究院院长董彦岭认为。

另外，在董彦岭看来，“东强”作为济南空间发展中最成熟的一个区域，国家级的经济开发区高新区、自贸试验区济南片区都在这里，实现区域聚合引爆，未来发展潜力很大。“从历下的角度来讲，需要保证自己在空间上的优势，而这一片区就与历下寻找新的增长点息息相关。”

怎么干?

锚定生物医药和新一代信息技术

对于这块“主战场”的定位和发展方向，在历下区的探索过程中也初具雏形。“充分发挥自贸试验区先行先试优势，加快产业导入，重点培育生物医药、新一代信息技术等特色产业，尽快形成新的经济增长极。”政府工作报告中提到。同时在“多园”的城市发展格局中，长岭山片区生物医药和细胞产业园等新型园区发展，也被看做历下“撑起经济发展筋骨”的重要引擎。

“在长岭高科片区打造新一代信息技术和生物医药链式产业集群。”杨福涛在发布会上介绍，一是华为山东区域总部、浪潮数字山东、百度山东总部等龙头企业即将落户，带动片区成为芯片设计、算力算法等战略性新兴产业的孵化沃土;二是明湖国际细胞医学产业园和生物制药生产基地加快建设，与上海细胞治疗集团深入合作，与山东大学共建明湖细胞产业研究院，打造全国一流的生物医药、生命健康产业高地。

不难看出，长岭山片区在发展的过程中，已经形成了龙头企业聚集和专业机构合作共建的基础优势，这对于未来历下区的发展，尤其是长岭山片区的带动开发有着巨大的基础性作用。

作为工业强市战略的重要部分，大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、精品钢与先进材料、生物医药与大健康是济南的四大产业。在《济南市黄河流域生态保护和高质量发展规划》中曾提到，到2025年，大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备产业规模均达到7000亿级，精品钢与先进材料、生物医药与大健康产业均达到3000亿级。

“历下区未来发展可以结合东强战略，强化技能优势，比如新一代信息技术和生物医药，这都是非常典型的高科技产业，符合功能定位。”董彦岭认为，对于历下来讲，服务业、金融业、商贸的比重较重，未来想建立起自己立体的产业体系，生物医药、新一代信息技术也是工业强市的组成部分，这也都是发展城市产业，环境亲和性比较高的新兴产业。

值得一提的是，长岭山片区内的明湖国际细胞医学产业园项目和明湖国际生物制药生产基地项目，被同时列为济南2022年重点项目。2月21日，杨福涛到明湖国际细胞医学产业园项目现场进行调研时曾表示，明湖国际细胞医学产业园作为全市首个生物医药产业建链补链项目和自贸试验区济南片区产业规划落实的首个园区项目，要努力打造前沿医学科技示范标杆园区。“吸引更多从事细胞治疗、基因治疗、新型药物等前沿技术、药物方向的科学家团队和企业入驻落地。”

“从山东省的角度，支持强省会建设的重要方面，就是核心产业在核心城市布局。”董彦岭说，济南整个产业的表现这几年有一定起色，相对来说有竞争力，历下区可以聚焦一些高新技术产业发展，更好地发挥省会城市的作用。

二、济南发展规划

法律分析：济南市要在2030年进入特大城市序列，未来15年中心城区还要扩容110平方公里。而黄河两岸将成为济南城区扩容的主要开拓地。到2030年济南城区人口将达到500万以上，进入特大城市序列。按照“人地挂钩”的要求和国家规定人均用地100平方米的标准，中心城区规模需要扩展到500平方公里以上。这也意味着，未来中心城区规模还要在现有面积上扩大三成左右。

法律依据：《济南建设国家中心城市三年行动计划（2020—2022年）》引领济南都市圈一体化发展，加快推进综合性交通枢纽建设，强化与各市的交通联系，打造高效便捷的“一小时都市圈”;推动产业协同融合发展，建设产业合作园区，共同培育优势产业集群;共享教育、医疗等优质资源，共织社会保障一张网。济南还明确提出，“率先在济泰同城化、济淄同城化和济南齐河全面融合等方面实现突破”。

推动建设黄河下游城市群。推动济南都市圈和郑州都市圈对接合作，引领带动山东中西部地区和中原地区协同发展;加快交通设施互联互通，强化区域联系与协作，共建“一带一路”陆海双向开放大通道;推动沿黄各市加强产业协作，共建沿黄产业协作示范带;实施黄河流域城市融河发展示范工程，推进黄河下游水利工程一体化改造。

三、济南起步区高官寨规划

律师分析:

5月11日，国家发展改革委印发《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》（以下简称《方案》），明确了济南新旧动能转换起步区的具体位置。备受关注的济南新旧动能转换起步区（以下简称“起步区”）范围明确：起步区位于山东省济南市北部，西起济南德州界，东至小清河—白云湖湿地，南起黄河—济青高速，北至徒骇河，包括太平、孙耿、桑梓店、大桥、崔寨、遥墙、临港、高官寨 8 个街道及唐王街道中西部区域、泺口街道黄河以北区域，面积约 798 平方公里。

【法律依据】:

《中华人民共和国城乡规划法》

第十四条城市人民政府组织编制城市总体规划。

直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。

第十五条县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。

四、济南起步区高官寨规划 ?

法律分析:

【法律依据】:

《中华人民共和国城乡规划法》

第十四条城市人民政府组织编制城市总体规划。

五、济南发展规划 ?

法律分析：

济南市要在2030年进入特大城市序列，未来15年中心城区还要扩容110平方公里。而黄河两岸将成为济南城区扩容的主要开拓地。到2030年济南城区人口将达到500万以上，进入特大城市序列。按照“人地挂钩”的要求和国家规定人均用地100平方米的标准，中心城区规模需要扩展到500平方公里以上。这也意味着，未来中心城区规模还要在现有面积上扩大三成左右。

法律依据：

《济南建设国家中心城市三年行动计划（2020—2022年）》引领济南都市圈一体化发展，加快推进综合性交通枢纽建设，强化与各市的交通联系，打造高效便捷的“一小时都市圈”;推动产业协同融合发展，建设产业合作园区，共同培育优势产业集群;共享教育、医疗等优质资源，共织社会保障一张网。济南还明确提出，“率先在济泰同城化、济淄同城化和济南齐河全面融合等方面实现突破”。