福建泉州晋江市先试先行开创农村集体产权制度改革新局面，晋江市农村综合改革保障中心

“目前，福建泉州晋江市农村集体产权制度改革已经轰轰烈烈地开展起来了，作为全国农村集体产权制度改革先试先行的排头兵，晋江要敢于尝试和突破，为国家不断解决好改革中可能遇到的问题，做好试点。”在昨日以“农村集体产权制度改革”为主题的分组讨论会上，主持人汪卫东(天衡律师事务所合伙人)的一席话，打开了大家热议农村集体产权制度改革的话匣子。

农村集体产权制度改革的关键点、落脚点在哪？农村集体经济组织成员如何界定？在农村集体产权制度改革中，政府职能部门、金融机构如何做好引导和扶持？围绕这些改革中出现的难题，省内专家、学者及法律界、金融界人士，晋江市有关部门和镇街工作人员进行了广泛深度的探讨，形成了许多具有前瞻性的意见建议。

“目前，在农村集体产权制度改革中还存在许多法律空白。在创设农村集体资产股权抵押登记制度和交易平台方面，晋江要率先突破，形成有效经验，为国家推进这方面立法的修改，提供蓝本。”福建省委党校教研室副教授王利平表示。

据悉，2008年，晋江开始着手开展以集体资产股份改制为主的改革探索，2016年被确定为福建省改革试点，2017年6月升格为国家级试点。改革探索以来，晋江市大胆突破、勇于创新，不断加快改革步伐，在全市选出36个试点村(社区)先行先试，开展改革试点任务。通过结合实际，“一村一策”，探索出“市场化运作、股份化改造、集体化管理、规模化经营”四种改革路径。

注：晋江市，雅称刺桐、瑞桐、泉安，中国福建省下辖县级市，泉州地级市代管。位于福建省东南沿海，泉州市东南部，晋江下游南岸，三面临海。东北连泉州湾，东与泉州石狮市接壤，东南濒临台湾海峡，南与金门岛隔海相望，西与南安市交界，北和鲤城区相邻。陆域面积649平方公里，2011年末，常住人口201.25万，辖6个街道、13个镇，共计92个社区、293个行政村。

晋江市是闽南金三角的核心，与台湾一水之隔，素有“泉南佛国”、“海滨邹鲁“的美誉。全境地形比较平缓，主要以平原和丘陵为主。气候属南亚热带湿润气候区。“十户人家九户侨”，是晋江最大的人文特色。祖籍晋江的华侨、华人和台港澳同胞200多万人，素有“海内外300万晋江人”之称。

晋江为福建省综合实力最强的县市，也是中国经济最发达县市之一，其综合竞争力2012年位居全国百强县（市）第五位，综合创新能力列全国县级市第6位，经济实力连续17年位居八闽县级之首。全省公共文明指数测评名列县级市第一。集闽南金三角经济开放区、全国著名侨乡、台湾同胞主要祖籍地于一体。

晋江中原文化、海洋文化、闽南文化、华侨文化、宗教文化等多元文化相互交融、相映成辉。拥有“安平桥”、“草庵”、“深沪湾海底古森林”、“龙山寺”等121处市级以上文物保护单位。郑成功、施琅、朱熹、曾公亮、欧阳詹、俞大猷、张瑞图等著名历史人物，为晋江留下了丰富史迹和人文遗产。

晋江被列为第一批国家新型城镇化综合试点地区。晋江市是2017年全国中小城市综合实力百强县市（全国综合实力百强县市）第八名。2017年，晋江市入选为第五届全国文明城市。2017年12月，当选中国工业百强县。

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