2018年农村集体产权制度改革对农民来说意味着什么?，关于农村集体产权制度改革实施方案

12月17日，国家农业部发布消息称：2018年农村集体产权制度改革试点将继续扩大，试点县将增加到300个。同时，再选择50个改革基础较好的地市和个别省份开展整省整市试点，鼓励地方结合实际扩大改革覆盖面，力争到2021年底基本完成改革。那此次的改革对农民来说意味着什么？农村是不是迎来了新的发展机遇？

农村集体资产包括三类：

1.农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产；

2.用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业等经营性资产；

3.用于公共服务方面的非经营性资产。

农村集体产权将发生哪些变化？

1.全面开展清产核资。(清理财产、核定资金)这次是最全面，最大规模的，中央对这项工作有明确的要求，清产核资从今年开始，到2019年底要基本完成。

2.扩大改革试点范围。不仅是试点从129个县增加到300个，还要选择出来基础较好的地市和个别省开展整省整市试点，鼓励地方结合实际扩大改革覆盖面，力争到2021年底基本完成改革。

3.发展壮大集体经济。改革的最终目的是为了发展。要通过农村集体产权制度改革，建立健全集体经济组织，创新集体经济运行机制，探索集体经济发展路径，这也是实践中迫切需要解决的问题。

那么，本次《意见》的颁布对农民来说到底意味着什么？农民能成为真正的受益者吗？

农民作为集体经济组织的成员，他的权利很多，最重要的权利有两个方面：财产权利和民主权利。

1.财产权利

农民的财产权利包括集体土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。通过这项改革将赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出以及抵押、担保和继承的权利。尤其是将集体经营性资产确权到户，实现农民对集体资产的占有使用和收益分配的权利，有利于拓宽农民的增收新渠道，增加农民财产性收入，让农民共享农村改革的发展成果。

2.民主权利

农民的民主权利包括对集体经济活动的民主管理权利，比如知情权、参与权、表决权、监督权等。在这项改革方案的制定和具体组织实施，以及改革之后建立管理制度的过程中，都要维护农民集体成员的监督管理权利。

就保护农民的民主权利而言，主要有两个方面：

1.保障农民的选择权

尊重农民的意愿，发挥农民主体作用，把选择权交给农民，由农民选择，而不是代替农民选择。涉及成员权利的重大事项都要实行民主决策。不是干部决定，是农民自己决定。

2.保障农民的知情权、参与权、表达权和监督权

不论是改革方案的制定还是具体组织实施，以及改革之后建立管理制度，都要维护农民集体成员的监督管理权利。总的来说，要真正让农民成为这项改革的参与者和受益者。

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文章编辑：宋世
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