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当地政府拆迁,为了营利怎么办，拆迁是政府还是开发商

更新时间:2025-01-10 20:46 发布:2025-01-09 00:00 文章来源：北京圣运律师事务所

文章简介：当地政府拆迁,为了营利怎么办,政府拆迁和开发商拆迁的区别,政府拆迁和开发商拆迁的区别，具体如下：1、拆迁的主体不同。商业拆迁的实施主体一般是开发商，土地储备中心等非政府机构；而征收的主体必须是政府，而且必须是市、县级人民政府，像乡政府、镇政

一、当地政府拆迁,为了营利怎么办,政府拆迁和开发商拆迁的区别

政府拆迁和开发商拆迁的区别，具体如下：

1、拆迁的主体不同。

商业拆迁的实施主体一般是开发商，土地储备中心等非政府机构；而征收的主体必须是政府，而且必须是市、县级人民政府，像乡政府、镇政府不具有发布征收决定的资格，而行政级别为省级的直辖市北京也不具备发布征收决定的资格。

2、拆迁的目的不同。

商业拆迁是盈利性开发，是一种有偿平等交易，以达到双赢的目的。而政府拆迁是以“公共利益”需要为目的，非营利性，需要给被征收人不低于原有生活水平的拆迁补偿。

3、拆迁的范围不同。

商业拆迁很多是针对一户或是几户的房屋的征收拆迁，特定性比较强；而政府征收拆迁一般都是一个村或是一个区域，涉及范围比较广，且除了包含国有土地上及土地上房屋的征收拆迁，还包含集体土地及其土地上的房屋；其被拆迁的人数和范围都要比商业拆迁宽很多。

4、拆迁的意愿不同。

商业拆迁是居于开发商与被拆迁人在平等地位上的协商谈判，在一致意见下达成的民商事合同；其特点是双方自愿、有偿，交易价格可以不是市场价格；而政府拆迁是行政征收方与被拆迁人签订行政合同，虽然也要遵循自愿和平等协商的原则，但大部分被拆迁人并不会自愿被拆。

5、申请征地的标准不同。

任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地，集体土地必需经过国家征收改变所有权开发商才能用；而政府拆迁是层层申请审批，达到征地的标准、目的即可征收。

6、拆迁的程序不同。

开发商在征地前需持经批准的设计任务或初步设计、年度基本建设计划以及地方政府规定需提交的相应材料、证明或图片，向土地所在地的县级以上地方人民政府土地管理部门申请建设用地；政府征地一般根据《土地管理法实施条例》进行征收。

征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准和办理征地补偿的期限等，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告。

7、拆迁的补偿标准不同。

开发商拆迁一般是为了盈利为目的，是商业化的，而且法律行为是平等主体间的，签署的也是民事合同，所以拆迁补偿是可以协商的；而政府拆迁，法律是有规定的，是由政府的一级开发单位进行，征地拆迁的费用在审计局进行审计要按照市场价格给予被拆迁人足额补偿。

8、拆迁救济的方式不同。

商业拆迁签订的是民商事合同，所以，在商业拆迁中引发的纠纷，可进行仲裁、提起民事诉讼等手段解决；而政府拆迁是行政合同，救济手段是复议，或提行政诉讼等；二者依据的法律和行为手段都有所不同，被拆迁人要有所区分商业拆迁中引发的纠纷可进行仲裁、提出民事诉讼等方式解决，但是政府拆迁发生纠纷是通过复议、退出行政诉讼等方式解决。

相关法规

《中华人民共和国土地管理法》

第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。

全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。

任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。

国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。

国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。

第四十五条为了公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收农民集体所有的土地的，可以依法实施征收：

（一）军事和外交需要用地的；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利、通信、邮政等基础设施建设需要用地的；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、生态环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社区综合服务、社会福利、市政公用、优抚安置、英烈保护等公共事业需要用地的；

（四）由政府组织实施的扶贫搬迁、保障性安居工程建设需要用地的；

（五）在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，经省级以上人民政府批准由县级以上地方人民政府组织实施的成片开发建设需要用地的；

（六）法律规定为公共利益需要可以征收农民集体所有的土地的其他情形。

前款规定的建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划；第（四）项、第（五）项规定的建设活动，还应当纳入国民经济和社会发展年度计划；第（五）项规定的成片开发并应当符合国务院自然资源主管部门规定的标准。

第四十六条征收下列土地的，由国务院批准：

（一）永久基本农田；

（二）永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；

（三）其他土地超过七十公顷的。

征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。

征收农用地的，应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。其中，经国务院批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批；经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批，超过征地批准权限的，应当依照本条第一款的规定另行办理征地审批。

第四十七条国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。

县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。

多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。

拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。县级以上地方人民政府应当组织有关部门测算并落实有关费用，保证足额到位，与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议；个别确实难以达成协议的，应当在申请征收土地时如实说明。

相关前期工作完成后，县级以上地方人民政府方可申请征收土地。

第四十八条征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。

征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。

征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。

征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。对其中的农村村民住宅，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。

县级以上地方人民政府应当将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系。被征地农民的社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴。被征地农民社会保障费用的筹集、管理和使用办法，由省、自治区、直辖市制定。

第四十九条被征地的农村集体经济组织应当将征收土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。

禁止侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》

第十七条作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：

（一）被征收房屋价值的补偿;

（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿;

（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。

第十八条征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当优先给予住房保障。具体办法由省、自治区、直辖市制定。

第十九条对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。

被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。

对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

房屋征收评估办法由国务院住房城乡建设主管部门制定，制定过程中，应当向社会公开征求意见。

第二十条房地产价格评估机构由被征收人协商选定;协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定，具体办法由省、自治区、直辖市制定。

房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作，任何单位和个人不得干预。

拆迁和搬家有什么区别

不一样。房屋拆迁是指取得拆迁许可的单位，根据城市建设规划要求和政府所批准的用地文件，依法拆除建设用地范围内的房屋和附属物，将该范围内的单位和居民重新安置，并对其所受损失予以补偿的法律行为。搬迁如果是政府的行为导致搬迁，可以等同于拆迁；如果是自己的原因搬迁，和拆迁就没关系了。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条，为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。

政府拆迁如何打官司

政府拆迁如何打官司，应当在拆迁过程中通过诉讼进行维权，在拆迁维权中，诉讼只是综合维权策略中的一个手段，但不是唯一手段，也不是维权的必经途径。

充分行使法律赋予的程序权利，拖延强拆的脚步；在民事诉讼中，提出的主张要得到法院支持，需要提出相应的证据，这些证据还要在开庭审理中经过对方当事人质证，法官认证属实后才能作为裁判依据。拆迁官司一般来说，是行政诉讼，应按行政诉讼的程序来办理。

根据《行政诉讼法》第32条规定：被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。

政府拆迁不签字会怎么样

依据我国相关法律的规定，房屋拆迁补偿协议是与房屋的所有权人签订的，如果户员不是房屋所有权人的，不签字是没有影响的，如果户员是所有权人之一的，没人签字协议是无效的。依据我国相关法律的规定，对拆迁补偿不满意拒签字的，在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议的，征收部门作出征收决定后，被拆迁人不申请复议或提起行政诉讼，又不搬迁的，征收部门可以申请司法强拆。

拆迁协议需要双方签字才能生效，其法律特征包含五点，具体如下：

1、属于法律行为。房屋拆迁补偿安置协议是房屋拆迁双方的法律行为。协议关系主要有房屋拆迁双方当事人参加，仅有一方当事人，协议关系便不能成立；

2、法律平等性。房屋拆迁当事人之间的法律地位平等：

（1）无论当事人双方的经济实力、政治地位如何，不允许任何一方将自己的意志强加给另一方；

（2）体现房屋拆迁权利义务的对等性，即一方从对方获得某项权利时，也承担相应的义务。凡显失公正的协议是可撤销的。

3、合法必须性。协议必须是房屋拆迁双方的合法行为。所谓合法行为，是指按照房屋拆迁法规规定的要求而实施的行为。如当事人的资格，社会组织作为房屋拆迁协议当事人要有法人资格；承办人签订协议要有法人或法人代表的授权证明；委托代理订立协议的要有合法手续；被拆迁人签订协议时，应当出具产权证书、使用权证明等法律文件。凡违反法规规定，采取欺诈手段等所订立的协议都是无效协议；

4、具有法律效力。房屋拆迁补偿安置协议是具有法律效力的文件。表现在其权利依法产生后受到法律的保护；其义务依法产生后，则受到法律的强制。其次是依法订立的协议必须认真恪守，当事人任何一方均无权擅自变更或解除。再就是在履行协议中发生纠纷，协议条款便是解决纠纷的主要依据；

5、双务有偿性。房屋拆迁补偿安置协议是一种双务有偿协议，协议的当事人依据协议享有一定的权利，同时又要承担相应的义务；

6、房屋拆迁安置协议必须采用书面的形式。

拆迁机构实施的拆迁行为如果不是经由决定强制拆迁的行政机关授权或者是人民法院判决决定强制拆迁的执行的，都需要与被拆迁户之间订立拆迁协议，双方需要在拆迁协议中明确约定拆迁安置办法以及拆迁安置补偿，还有就是拆迁补助以及搬迁补助等事项。

二、拆迁是政府还是开发商

法律分析：1，补偿方面：如果说是征地（政府拆迁）的话，那就是给多少补偿就是多少，政府征地必须依照国家标准补偿；开发商拆迁的话，是委托拆迁公司跟你们谈，就有商量的余地!2，用途方面：政府征地一般是城市开发，如铁路；开发商拆迁一般是商业住宅改造。3，拆迁手段性质：政府征地是强制性的，开发商拆迁可以有商量余地。

法律依据：《中华人民共和国民法典》第七十八条依法设立的营利法人，由登记机关发给营利法人营业执照。营业执照签发日期为营利法人的成立日期。

三、政府拆迁和开发商拆迁有什么区别

1、补偿方面

如果说是征地（政府拆迁）的话，那就是给多少补偿就是多少，政府征地必须依照国家标准补偿；开发商拆迁的话，是委托拆迁公司跟你们谈，就有商量的余地！

2、用途方面：

政府征地一般是城市开发，如铁路；开发商拆迁一般是商业住宅改造。

3、拆迁手段性质：

政府征地是强制性的，开发商拆迁可以有商量余地。

法律咨询：

网友：政府可以强制拆迁吗？

律师：1、对于违法建筑物、构筑物和设施县级以上地方人民政府责成有关部门或者乡、镇人民政府可以依法组织强拆；

2、对于作出国有土地上房屋征收补偿决定的市、县级人民政府，经人民法院裁定准予组织强拆；

3、依据《行政强制法》第三十四条行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关依照本章规定强制执行。

4、对于违法建筑物、构筑物和设施、在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施、已作出征收补偿决定国有土地上的房屋经过司法诉讼，已产生法律效力的裁判文书，有管辖权的人民法院可以依法组织强拆。

除以上机关外，其他任何单位和个人都无权实施房屋强拆。

一、政府拆迁程序是怎样的

房屋拆迁程序一般有以下八个步骤：

第一个阶段叫暂停公示

由建设主管部门颁发一个文件，要求在拆迁范围内暂停户口迁移、房屋改建、加建、扩建的工程，这就是暂停公示，需要在有关的场合进行公告，公示期不能超过一年。

第二个步骤是入户调查评估

在确定拆迁范围之后，拆迁人要办一些有关的手续、文件，一般来说需要取得《建设用地规划许可证》或者《建设工程规划许可证》这两个规划文件，那么在法律上具备了拆迁的前提和依据。在此之后就可以进行拆迁的工作了。

拆迁工作的第一步是先入户调查，即到现场一户一户的调查。通常入户调查是几个单位同时去，包括拆迁公司、评估公司、业主单位、拆迁人等。拆迁公司是进行人口、户口调查；而评估公司是评估的现场勘查，按照评估规则进行拍照和记录。

第三个步骤是内业计算

实际就是评估公司进行内业输机和数据测算，根据外业调查的资料数据进行初步测算，算出一个大致的初步评估价格。

第四步是制定拆迁实施方案

拆迁人需要通过评估机构的初步外业调查和内业计算，了解拆迁范围内的补偿费用大概是多少钱，编制拆迁投资预算方案。同时制定拆迁补偿方案，是货币补偿还是实物补偿，货币补偿需要耗资多少，补偿资金的筹措方式等。

第五个步骤是申请拆迁许可证

拆迁人拿着一系列前期入户调查的材料，包括拆迁实施方案、规划文件等，去建委（房管局）申请《拆迁许可证》。

第六个步骤是发布拆迁公告

就是声明此次拆迁行为即将开始。一般发布拆迁公告的同时，要把《拆迁许可证》公开张贴出来，以说明拆迁行为的合法性和时间安排。

第七个步骤是出一个正式的评估报告

这个时候的评估机构需要出具正式的评估报告，一般是每一个被拆迁人都出一份报告，正式报告需要评估机构正式签字盖章。

第八个步骤是送达拆迁评估报告

送达的方式有当面送达，也有邮递的方式。

四、拆迁和搬迁的区别

法律分析：拆迁是政府部门策划的，有补偿，拆迁的房子还有其他用途。搬迁可由政府要求或自行决定。房子不用拆，补偿也很少。土地征收是指国家为了公共利益的需要，按照法律规定的权限和程序，将集体所有的土地变更为国有土地，并依法给予补偿的行为

法律依据：《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需要征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

五、开发商拆迁和政府拆迁

开发商拆迁和政府拆迁一、拆迁的目的区分：

1、开发商拆迁，即商业拆迁，是指拆迁人是一般的民事主体，拆迁的目的是营利；

2、政府拆迁则是指政府为了特定的利益，通常是为了公共利益，以其名义实施的拆迁行为。

二、拆迁的性质区分：

1、商业拆迁中拆迁人与被拆迁人完全应该是民事关系，两者的地位平等；

2、政府拆迁是一种行政拆迁。实质是一种剥夺公民房屋所有权的行为，是一种具体行政行为，政府与被拆迁人之间形成一种行政法律关系，服从是其主要特征，符合征收的概念。

法律依据：《土地管理法实施条例》征地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准和办理征地补偿的期限等，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告。在房屋买卖的过程中，开发商拆迁涉及很多问题，需要具体情况具体分析。比如，拆迁户怎样同开发商谈判首先，你需要“认清自我”。自己的房子有证吗合法吗如果没有，是祖屋吗在和开发商谈判之前，你第一位要做的就是知道自己的房屋是不是属于自己，是不是合法拥有。这就好像做买卖，他来买咱们东西，但是咱得知道这个东西是不是咱得，咱能不能卖。

其次，你更要“了解对手”。在开发商取得该项目用地之前，需要办理一大堆手续，总体来说就是国家承认他这个项目的手续、国家同意他用地的手续、国家同意他拆迁的手续等等。法律为了保障咱们的利益，规定了公示公告的办法，不是他办了这些手续我们都不知道，只是我们没有去了解或者不知道怎么了解。当你了解了他们的项目内容、用地合法性等信息后，你才有足够的谈判筹码。

再次，你总是需要一点谈判技巧。这场谈判或者一方惨败出场，或者双赢结束。我们都希望是后者，但这基本是不可能的。开发商想用最低的成本拆咱们的房子;咱们想用这套房子拿到最多的利益。我们还拿买东西讨价还价打比方：他想少花钱，你想多要价，你怎么能要到价呢一是咱得货好，二是他有问题。所以，你的谈判就是说他有问题，你不愿意卖地，最后实在是不情愿，为了响应国家号召、拥护政府政策才同意拆迁。这时就涉及一个关键问题——价格。

最后，你要对拆迁价格心里有数。现在的拆迁补偿一般都是按照市场价格，但是千万不要用你附近最高的商品房价格要求，那样你的谈判基本要泡汤。另外，你还可以考虑多套补偿方案，比如全部货币补偿、全部产权安置、货币补偿和产权安置各半;当然还有其他补偿方法，比如农村的危房改造项目、承包相关工程;如果开发商和政府关系不错，还能为你提供很多便利，比如给孩子落户口，给老两口上低保等。