2020年常州拆迁政策文件，老旧小区改造居民投诉的问题

更新时间:2025-04-03 22:09 发布:2025-04-02 23:55 文章来源：北京圣运律师事务所

文章简介：2020年常州拆迁政策文件,@常州网友：关于老旧小区改造，你的问题官方回复了,哪些属于城镇老旧小区? 根据《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》(国办发〔2020〕23号)、省城镇老旧小区改造工作领导小组《关于

一、2020年常州拆迁政策文件,@常州网友：关于老旧小区改造，你的问题官方回复了

哪些属于城镇老旧小区?
      根据《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》(国办发〔2020〕23号)、省城镇老旧小区改造工作领导小组《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》(苏旧改〔2020〕2号)和《常州市城镇老旧小区改造工作实施意见》(常政发〔2021〕66号)等文件，城镇老旧小区是指城市或县城(城关镇)建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区，且未纳入今后5年规划征迁范围的老旧小区(含单栋住宅楼)。重点改造2000年底前建成的老旧小区。
各辖市区对老旧小区改造有关问题的答复
      溧阳市
      2022年溧阳市计划投入6358万，以“改善城市环境面貌、提高市民居住质量”的老旧小区改造为目标，全年计划对清溪花园、古道巷、荷花新村、南安新村、茶亭社区散住楼、翠屏新村二区的6个老旧小区实施改造提升。
      溧阳将通过因地制宜与特色改造相结合，解决实际问题，提升小区品质。具体举措为:不断完善配套设施，从功能优先上提升小区品质;在改造中有条件的增加公共服务设施，以人为本打造小区环境;“化零为整”建设小区休闲长廊和活动广场，从一区一策实现整体优化，着力打造一批具备宜居性、绿色化、智能化的特色精品小区。
      网友提问:为什么没有文化新村?答复:我市自 2015 年起，以整治群众反映强烈的住宅环境薄弱地段“脏乱差”现象为突破口，完善小区配套功能，切实改善居民生活环境，开展了老旧小区专项整治工作，几年来共整治了近60个老旧小区，有力缓解了老旧小区停车难问题，雨污分流全面达标，绿化景观得到提升。文化新村于2017 年纳入老旧小区专项整治，当年11月份完成改造并验收;2019年再次纳入省级宜居示范小区建设项目，并被省住建厅评为2019年省级宜居示范小区。
      网友提问:溧阳市竹箦镇杨湾南边水库，供应这么多人喝水。但是还有好多种田的，下农药化肥。应该改造一下。答复:吕庄水库作为竹箦镇主要饮用水源地，于2016年完成达标创建工作，水质始终保持在III类水以上，符合水源地水质要求，水厂出厂水符合国家饮用水标准。
      2017年，我市对西北部5个乡镇实施了区域供水一体化工程，因南渡水厂供水能力有限，竹箦吕氏水厂暂未关闭，仍作为竹箦镇(前马、余桥除外)的主要供水点。
      当前，我市正在全力推进南渡水厂扩能工程，今年年底吕庄水库将不再承担生活供水任务。
      金坛区
      目前，金坛区共有2000年底前建成的老旧小区47个(含已改造完成9个)，从2022年起，金坛区将每年实施10个左右的城镇老旧小区改造，到“十四五”期末，全面完成剩余的38个城镇老旧小区改造任务。
      网友提问:东园小区什么时候改造?答复:已被纳入金坛区城镇老旧小区改造范围，将根据实际情况会同小区所在的西城街道，在充分尊重居民意愿的情况下，结合周边道路、雨污水设施等改造计划，纳入后续年度老旧小区改造计划。
      网友提问:薛埠镇的老小区什么时候改造?答复:按照上级有关文件精神，目前尚不在老旧小区改造范围。
      武进区
      2022年，武进区老旧小区改造项目，总投资10350万元，改造总建筑面积27.16万平方米，改造惠及北街社区、东方社区、花园社区、降子社区、聚湖社区、鸣南社区、夏雷社区、湾里社区8个社区129幢住宅、居民约4634户。
      老小区改造内容包括强化适老改造、改善环境卫生、完善停车设施、打造安全环境、改造基础设施等。其中新城花苑西区及东区将进行重点打造，并将智慧社区融入其中，争创省级宜居示范居住区。目前前期工作已进入编标阶段，整个项目将于今年11月完工。
      网友提问:湖塘北建新村老小区的自行车小车库，为了电动车充电，家家都从楼上拉上电源飞线，很不安全。这种私拉乱接必须改造。可集中在车库顶上拉上电源线安装总表、分表。
      答复:北建新村是2022年今年的改造项目，对于飞线充电问题，我们前期已经帮助协调乡镇、社区及供电公司等有关单位，将会在今年的老旧小区改造中预埋管道，以便各单元穿线至各自车库，同时会采取局部零散安装充电桩等方式帮助解决一部分充电难问题，感谢居民关心和支持!
      网友提问:花东五村什么时候也能安装电梯?答复:《常州市既有住宅加装电梯实施办法》于2021年10月1日正式施行，《武进区既有住宅加装电梯实施方案》目前已提交区政府政府，近期将发文实施。武进区有需求业主可向武进区房地产管理中心城市更新科86318789进行政策咨询，前期工作可同步开展。目前全区已有18台加装电梯正在开展前期工作。
      新北区新北区委区政府十分重视老旧小区改造工作，自2005年起便启动老旧小区改造并持续至今。至2021年底，全区老旧小区提升改造共投入近4亿元，覆盖90多个小区，惠及约10万4千户居民。
      2022年新北区老住宅小区改造计划已于3月1日下达，将于今年年底前完成对7个乡镇(街道)共9个老旧小区进行改造，分别为:河海新村、前桥新村(三期)、顺园五村、新业花园、黄海社区新村二、三、五村、新龙花苑(西区)、同德苑(二期)、腾龙苑(一期)、富民惠园(二期)，其中河海新村、同德苑二期列入了区为民办实事项目。
      网友提问:新北区老旧小区存在设施陈旧、电线乱挂等问题是否在改造内容里?
      答复:2022年新北区老住宅小区改造将按照“改造完善、便民惠民、美化提升、住有宜居”的高质量发展要求，对9个老旧小区进行改造。改造内容主要包括外墙防渗出新、路面维修、线路规整(主要针对电线乱挂问题的)、绿化提升、雨污分流、健身场所改造、停车位改造、监控系统改造、消防设施改造等。各乡镇(街道)将根据居民的意愿，制定改造设计规划，因地制宜进行选择性改造。同时，新北区住建部门将积极推动非机动车和新能源汽车充电桩建设或管线预留，发挥“老旧小区改造+加装电梯”工作机制，同步推进既有住宅加装电梯工作，努力将民生项目建成群众满意的工程，切实提升群众的获得感、幸福感和安全感。
      网友提问:新北区的富都花苑和燕兴新村是否改造?答复:新北区已于2016年和2017年对富都花苑进行了外墙出新、屋面防水、小区道路、雨污分流、停车位等改造。于2011年、2013年和2016年对燕兴新村进行了外墙出新、屋面防水、雨污分流、停车位、绿化提升、单元门等改造。
      2020年12月，新北区政府印发《新北区城镇老住宅小区改造工作实施方案(2021-2025年)》，明确了十四五期间老旧小区改造工作方向、改造范围和目标任务，从基础类、完善类、提升类三方面提升改造内容，力争完成2000年底前老旧小区改造，对十年以上安置小区进行改造提升。该方案共将73个小区纳入改造项目库，共计惠及69413户居民，1743幢房屋，建筑面积1473.65万平方米。富都花苑和燕兴新村因此前已改造，不在区级老小区改造项目库里。后续三井街道将会根据居民的实际需要进行专项整治提升。
      天宁区
      去年，天宁区33个老旧小区改造顺利完工。2022年，天宁计划改造翠竹新村(翠南社区)、锦绣花园、红梅新村等26个老旧小区，惠及居民25495户，建筑面积210.5万平方米。
      天宁自2021年启动老旧小区改造五年计划，按照“实施一批、谋划一批、储备一批”的思路，预计2025年，将全面完成126个老旧小区改造任务，同步按改造小区数量的10%创建成“省级宜居示范居住区”。
      网友提问:什么时候改造浦南新村?家具都蛀坏了，马上又到白蚁肆虐的季节了。答复:浦南新村属于2000年以前建成的老旧小区，已经纳入天宁区未改造项目清单，计划2023年实施改造。
      网友提问:浦北新村余下的房子是否也要考虑一下。答复:浦北新村属于2000年以前建成的老旧小区，已经纳入天宁区未改造项目清单，计划2023年实施改造。
      网友提问:东印宿舍什么时候改?答复:经了解，东印宿舍属于2000年以前建成的老旧小区，已经纳入天宁区未改造项目清单。我们将积极向上争取，将东印宿舍纳入2023年老旧小区改造计划。
      网友提问:什么时候能轮到丽华?答复:丽华一村片区已经在2021年完成老旧小区改造工程，丽华其他片区拟纳入2023年茶山街道老旧小区改造范围。
      网友提问:还有比县北新村更老的小区吗?答复:县北新村属于2000年以前建成的老旧小区，已经纳入天宁区未改造项目清单。我们将积极向上争取，将县北新村纳入2023年老旧小区改造计划。
      网友提问:朝阳一村，上世纪七十年代造的房子，无卫生间的老破危房，政府规划什么时候拆呢?答复:朝阳一村属于2000年以前建成的老旧小区，已经纳入天宁区未改造项目清单，计划2023年实施改造。
      网友提问:朝阳二村老旧到阳台楼板都断裂掉下来了，怎么还不改造呢?答复:朝阳二村属于2000年以前建成的老旧小区，已经纳入天宁区未改造项目清单，计划2023年实施改造。
      网友提问:朝阳三村年前到现在正在修，里面老年人较多，为什么不装电梯?答复:本幢或者本单元出资加装电梯的业主为加装电梯项目的建设主体，建设主体可以自行或者推选业主代表办理加装电梯的相关手续，也可以选择物业服务企业或者其他社会服务机构作为代理人进行办理。目前属地社区、街道均未收到相关主体业主加装电梯的申请。
      网友提问:电动自行车集中停放和充电设施改造，假如只安装充电桩，上面没有挡雨设施，如遇下雨特别是下大雨，居民怎么敢在露天冒雨充电呢?答复:关于电动自行车集中停放和充电设施改造的问题，我区老旧小区改造设计方案进行了充分考虑。根据改造小区现状，在满足安装条件的区域设置简易车棚，露天安装的充电桩，严格选用高防护等级的的充电设备，每一个插座都可配备雨帽，保障了充电桩的安全性。
      网友提问:天宁区锦绣花园西区，当初开发商对单元门上没搭建遮雨，导致单元门下面半段已锈烂掉了，居民希望政府趁这次改造一同考虑，如未考虑该项目资金，请政府会同社区及物业和居民代表协同解决，不然，墙是粉刷漂亮了，而每一单元12户居民的门面破破烂烂，留给老百姓的影响是功过参半。答复:锦绣花园已经纳入2022年老旧小区改造计划，针对单元门上遮雨棚问题，红梅街道在前期调研过程中采纳了老百姓和社区的意见，考虑了工程量，同时也将对破损单元门进行修缮。
      网友提问:锦绣花园都有为啥对面的坛园老破小不在啊，坛园小区路面真的很很破，环境还很差，梅雨季味道简直了?
      答复:坛园新村属于2000年以前建成的老旧小区，已经纳入天宁区未改造项目清单。我们将积极向上争取，将坛园新村纳入2023年老旧小区改造计划，同时督促物业等相关单位，加强对小区环境的治理。
      网友提问:我家住翠竹南区，在改造范围，但不知菜市场改造吗?
      答复:翠竹南村菜市场一直以来是老百姓反映问题的焦点，新的农贸市场将于2023年6月建成。本次翠南老旧小区改造将取缔露天菜市场，搭建临时大棚作为过渡菜场，预计2022年6月建成。
      网友提问:清凉一村17-20栋"老掉牙"了为何不改?
      答复:清凉一村属于2000年以前建成的老旧小区，清凉新村17-20栋已纳入今年老旧小区改造范围，计划在3月底进场施工。
      网友提问:坐标红梅西村，感觉改造的很粗糙，路宽设计的不合理等等。
      答复:红梅西村是九十年代初常州住宅小区建设样板，本次改造基本延续了原有规划，重拾了“琴棋书画，乐在其中”的规划理念，在建筑色彩和景观元素上了对应了这一主题。目前改造布局成效尚未完全体现。街道相关职能部门也已介入小区功能布局，相信在不久的将来，集政务服务、管理培训、展示城管、文化娱乐等功能于一体的红梅西村社区将展现在广大群众的面前。
      网友提问:红梅街道毛家塘，脏乱差，农村都比这边整洁，人屎狗屎到处都是，希望区领导到现场去看看，坑坑洼洼，电线电缆像蛛蜘网，城中村也没管道煤气，甚至有烧炉子烟熏气满天飞像个雾天，啥时候时候也能整顿整治一下，让居民有个整洁的环境。
      答复:毛家塘原为青龙街道勤丰村委下属自然村，现由红梅街道翠南社区代为管理。该自然村不封闭，且多为外来租住户，其中还有多家从事废品回收，脏乱差的情况的确存在。近期，街道相关职能部门也针对这一问题会同翠南社区开展了多次宣传教育、日常巡查、集中清理，但见效甚微。下一步我们将通过增加保洁员，提高清扫清运频率逐步改善该区域环境，加强监管取缔烧炉子现象。同时将进一步协调相关部门对设施破损、电线电缆、煤气管道等问题进行处理。
      网友提问:老妇产院边上的博爱路20号，应该是原公交公司的宿舍，据说房子十几年前就用钢索拉着加固了，硬件条件一塌糊涂，不知何时能整治?
      答复:经了解，未查到博爱路20号地址，原公交公司宿舍为博爱弄20-24号，在2021年天宁区老城厢内老旧小区改造工程(二期)项目范围内，本次博爱弄改造包括平屋面防水出新加设钢防层，楼道内出新，北侧地面污水改造等。
      钟楼区
      全区共有96个老旧小区，6个列入征收计划，需改造的老旧小区为90个，涉及1890栋居民楼，建筑面积509.58万平方米，覆盖62768户居民。目前已实施完成万博花园、杨柳巷等33个老旧小区改造。2022年计划实施陈渡苑、勤业五村等37个老旧小区;2023年完成剩余20个老小区。
      网友提问:世纪明珠东边的民丰窑都是危房了!!
      答复:根据《常州市房屋安全管理办法》第十条，房屋所有权人是房屋安全责任人，如是危房，房屋安全责任人应按照规定委托房屋安全鉴定，根据鉴定结果检查、维修房屋，及时消除房屋安全隐患。
      网友提问:星鑫家园也应该改造一下!
      答复:老旧小区改造范围为2000年之前的老小区，星鑫家园为次新小区，不在本轮老小区改造范围。
      网友提问:南河沿都是老房子，什么时候拆迁啊?
      答复:南河沿目前尚未列入拆迁计划
      网友提问:为什么南河沿那么多危房，电线跟个蜘蛛网一样还不能改造?
      答复:南河沿片区已委托常州市规划设计院，结合三堡街、西直街地块进行整体片区规划研究。
      网友提问:清潭六村改造的连车都不能交会了。
      答复:清潭六村部分路段原来只有2-3米，本次改造中有条件的地方均进行了拓宽，部分路段因大树等客观原因无法进行拓宽，如不能会车的地方可以借用单元门口彩色混凝土路面进行交会。
      网友提问:机械新村是常州最早建造的小区，啥时候能改造?
      答复:根据我区“十四五”老旧小区改造计划，机械一村、机械二村已列入2023年改造计划。
      网友提问:什么时侯能轮到北港星港?
      答复:老旧小区改造范围为2000年之前的老小区，北港街道没有小区纳入本轮改造计划。
      网友提问:三堡街都改造几次了，但是河对面的西圈门沿河老房子有的都快坍塌了，什么时候能轮到改造呢?
      答复:西圈门沿河老房子属于西直街-三堡街历史地段，正在推进片区整体开发规划研究。
      网友提问:三堡街西楼已经很老了，还没有改造或拆迁。
      答复:三堡街西楼属于三堡街社区散居楼，已于2021年进行了改造。
      网友提问:吊桥路东头村，破的不成样子，管道都不行了，一直没人管，喊了十几年的改造也没人管。
      答复:东头村地块正在推进片区整体开发规划研究
      网友提问:清潭玉兰苑也需要改造了。
      答复:老旧小区改造范围为2000年之前的老小区，清潭玉兰苑不在本轮老小区改造计划。
      网友提问:永红街道的荆川东园是老小区了，榜上无名，还要等多久?
      答复:根据我区“十四五”老旧小区改造计划，荆川东园8-11幢已列入我区2023年改造计划。
      网友提问:永红街道兰亭苑何时可以加装电梯?
      答复:加装电梯需业主统一意见后，向街道提出申请。
      网友提问:啥时候帮新闸街道化肥厂宿舍也改造一下?

二、老旧小区改造居民投诉的问题

法律分析：区住建局组织项目负责人、施工单位、监理单位、工程质量检测机构来到现场。按照物业企业和属地街道办事处提供的屋面漏水问题清单，由社区工作人员配合施工单位挨家察看，查找漏水原因，制订整改措施、整改方案和整改时限，逐户进行整改。

法律依据：《中华人民共和国城市规划法》

第十一条国务院城市规划行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府应当分别组织编制全国和省、自治区、直辖市的城镇体系规划，用以指导城市规划的编制。

第十二条城市人民政府负责组织编制城市规划。县级人民政府所在地镇的城市规划，由县级人民政府负责组织编制。

第二十三条城市新区开发和旧区改建必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则。各项建设工程的选址、定点，不得妨碍城市的发展，危害城市的安全，污染和破坏城市环境，影响城市各项功能的协调

第二十四条新建铁路编组站、铁路货运干线、过境公路、机场和重要军事设施等应当避开市区。

第四十条在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建设物、构筑物或者其他设施;影响城市规划，尚可采取改正措施的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正，并处罚款。

三、城镇老旧小区改造几年

法律主观：老旧小区改造补偿标准需要参考拆迁人与被拆迁人的拆迁安置协议，一般协议中会写明。如果不同意可以协商，协商不成的，拆迁人、被拆迁人双方任何一方均可向房屋拆迁管理部门申请拆迁补偿安置裁决，房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。

法律客观：《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》第六条强化组织保障：（一）明确部门职责。住房城乡建设部要切实担负城镇老旧小区改造工作的组织协调和督促指导责任。各有关部门要加强政策协调、工作衔接、调研督导，及时发现新情况新问题，完善相关政策措施。研究对城镇老旧小区改造工作成效显著的地区给予有关激励政策。（二）落实地方责任。省级人民政府对本地区城镇老旧小区改造工作负总责，要加强统筹指导，明确市县人民政府责任，确保工作有序推进。市县人民政府要落实主体责任，主要负责同志亲自抓，把推进城镇老旧小区改造摆上重要议事日程，以人民群众满意度和受益程度、改造质量和财政资金使用效率为衡量标准，调动各方面资源抓好组织实施，健全工作机制，落实好各项配套支持政策。

四、2023年12345投诉老旧小区改造

法律分析：一是拨打当地自来水（水务）公司客服电话；二是拨打12345市长热线，该热线可转接水务主管部门；三是拨打当地住建委监察电话；四，如果都无法解决或无故拖延解决，可找电视台等媒体。

遇到改造不合格的情况群众是可以投诉的，一般老旧小区改造不合格可以去街道办事处去投诉，如果在此投诉不起作用，那么也可以去当地的质监局或者是规划局投诉。只要有证据我们就可以向相关的政府部门投诉，经过查实，相应的工程监理单位、建设单位及负责人都是需要承担责任的。

老旧小区改造不合格该去哪投诉，每个地方的规定可能会不一样，毕竟老旧小区改造有的并不都是市政府部门提出的，有的可能是所在地社区等领导提出的，如果实在是不知道向哪里投诉那么也可以选择直接拨打市长热线。

法律依据：《中华人民共和国民法典》第二百八十七条业主对建设单位、物业服务企业或者其他管理人以及其他业主侵害自己合法权益的行为，有权请求其承担民事责任。

五、如何申请老旧小区改造

申请老旧小区改造具体申报的流程：第一，征集改造需求。符合改造前置条件的城镇老旧小区要向属地街道提出改造需求，街道审核后上报属地政府，各县（市、区）政府对辖区内有改造需求且符合政策要求的老旧小区组织调查摸底，掌握问题，了解改造需求和重点，形成项目清单。第二，制定初步方案。由街道、社区根据项目清单通过政府购买等方式制定具体造方案，改造方案需要充分征求住户意见。第三，确定年度计划。各县（市、区）政府于每年8月底前向市老旧小区领导组办公室申报本辖区下一年度老旧小区改造计划。市老旧小区领导组办公室按照“实施一批、谋划一批、储备一批”的原则，组织相关部门对各县（市、区）政府提出的改造项目进行审查，确定下一年度项目安排，报经市政府同意后，由市住建局、市发改委、市财政局联合发文明确并报省住建厅、省发改委、省财政厅。第四，统筹项目实施。对纳入年度计划的城镇老旧小区改造项目，各县（市、区）政府作为城镇老旧小区改造工作的实施主体。由明确项目的实施主体具体落实方案设计与审查、招投标、工程实施和拆违等相关具体工作。第五，组织竣工验收。项目建设完成后，实施主体要及时组织设计、监理、施工等相关单位，邀请业主委员会或居民代表参与，开展竣工验收。第六，巩固改造成果。老旧小区改造任务完成后，由各县（市、区）政府负责安排街道、社区或小区业主委员会落实管理和服务责任，优先在健全居民自治基础上，引导业主委员会自主选择专业物业公司或自我管理等模式提供小区管理服务；对未建立住宅专项维修基金的老旧小区，引导业主补交专项维修基金。【法律依据】《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：（一）被征收房屋价值的补偿；（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。