常州市拆迁条例实施细则，农村集体土地建设用地使用证可以转让吗

一、常州市拆迁条例实施细则,乡镇集体土地建设使用证可以转让吗

法律主观：

一、 集体建设用地证可以转让吗
集体土地转让无效，不受法律保护。
《 中华人民共和国土地管理法 》第六十三条 农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。
第七十三条 买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
二、 集体建设用地流转条件
新《土地管理法》第63条明确：
土地利用总体规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体建设用地，允许土地所有权人通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，并应当签订书面合同，明确用地供应、动工期限、使用期限、规划用途和双方其他权利义务。
一般而言，集体建设用地使用权的流转至少需满足以下条件：
1、符合产业、环保等政策及标准要求；
2、具备必要的通路、通水、通电、土地平整等开发建设条件；
3、产权明晰，界址清楚，无权属争议，未被司法机关查封或行政机关限制土地权利且已依法完成集体土地所有权登记；
4、宗地上的建（构）筑物和附属设施权属明晰，未被司法机关依法查封或以其他方式限制权利；
5、符合国土空间规划（指土地利用总体规划、城乡规划）等相关要求；
6、符合土地规划用途，不得用于商品房地产开发建设；
7、流转期限在流转合同约定的使用年限或剩余使用年限内。
另外，出让、出租和抵押集体建设用地使用权，须经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意。乡（镇）农民集体所有的土地由乡镇集体经济组织负责经营和管理,没有乡镇集体经济组织的，由乡镇人民政府负责经营和管理。
三、 集体建设用地如何使用权
根据《土地管理法》第43条、第60条等条款的规定，乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡（镇）村建设，那么就可以按照相关规定申请农村集体建设用地使用权。农村集体建设用地使用权可以分别按照下面的方式取得：
1、乡镇企业用地。农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权人股、联营等形式共同举办企业的，持有关批准文件，；乡（镇）村公共设施和公益事业建设需要使用土地的，则需要经过乡（镇）人民政府审核，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准。
2、申请农民宅基地的，需经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准。
根据上述分析我们可以了解到，集体土地转让无效，不受法律保护。

二、农村集体土地建设用地使用证可以转让吗

集体土地使用权可以转让。

根据中华人民共和国土地管理法规定，农民集体土地的使用权是不得出让、出租用于非农业建设或者转让；但是，只要符合土地利用总体规划并且依法取得建设集体土地用地的企业，因破产或兼并等情形致使集体土地使用权依照法律规定发生转移的除外。

集体土地上建成的房屋需要过户转让的，必须符合以下的条件才能办理集体土地使用权转让：

（一）产权，是房屋所有人独占性地支配其所有的房屋的权利。房屋所有人在法律规定的范围内，可以排除他人的干涉，对其所有的房屋进行占有、使用、收益、处分。

（二）房屋所有权以及该房屋所占用的集体土地使用权转让的申请，已经得到房屋所在地镇乡人民政府批准。

（三）集体土地上建成的房屋需转让给非同一集体以外的受让人时，应该在依法办理集体土地的征用手续后，才可以办理集体土地使用权的转让手续。也就是说集体土地使用权可以转让，但仅仅只能转让给原来集体的其他成员，并且不可以转让给非农业建设。

一、农村的集体土地使用证可以贷款吗？

农村的集体土地使用证是可以贷款的。具体法律规定如下：

根据《民法典》第三百九十八条规定，乡镇、村企业的建设用地使用权不得单独抵押。以乡镇、村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的建设用地使用权一并抵押。

第三百九十九条下列财产不得抵押：耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但法律规定可以抵押的除外的规定，集体土地上的房屋不可以抵押贷款。

二、农村集体土地使用证可以转让吗

集体土地使用权可以转让，但仅能转让给本集体成员，且不可以转让用于非农业建设。

农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。

根据《中华人民共和国土地管理法》第二条

中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。

全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。

任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。

国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。

国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。

第六十三条

农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。

三、集体土地使用证能否转让

集体土地使用权可以转让。

根据中华人民共和国土地管理法规定,农民集体土地的使用权是不得出让、出租用于非农业建设或者转让；但是,只要符合土地利用总体规划并且依法取得建设集体土地用地的企业,因破产或兼并等情形致使集体土地使用权依照法律规定发生转移的除外。

集体土地上建成的房屋需要过户转让的,必须符合以下的条件才能办理集体土地使用权转让:

1、产权，是房屋所有人独占性地支配其所有的房屋的权利。房屋所有人在法律规定的范围内，可以排除他人的干涉，对其所有的房屋进行占有、使用、收益、处分。

2、房屋所有权以及该房屋所占用的集体土地使用权转让的申请,已经得到房屋所在地镇乡人民政府批准。

3、集体土地上建成的房屋需转让给非同一集体以外的受让人时,应该在依法办理集体土地的征用手续后,才可以办理集体土地使用权的转让手续。

也就是说集体土地使用权可以转让,但仅仅只能转让给原来集体的其他成员,并且不可以转让给非农业建设。

四、集体土地使用证是什么

法律分析：集体土地使用证的做作用：

1、拥有承包地和宅基地，农民可在自家宅基地建房。承包地、宅基地、林地以及各种各样的补贴，还有近郊区的土地。

2、享受到集体收益分配权：分配土地等集体经济利益。如有些地方现在村里凡有户口的，不论大小，每人每年能分红。

3、征地补偿：对农民集体所有土地实行征收或征用，并按照被征地的原用途给予补偿。

4、大病保险和新农合：新农合是以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。大病保险对患大病发生的高额医疗费用给予报销，针对参与新农合的农民报销比例不低于50%。新农合人均筹资政府给与一定补助。

法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第二条 中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。

五、集体土地使用证怎么转让？

法律分析：集体土地使用证可以转让，集体土地使用权可以转让，但仅能转让给本集体成员，且不可以转让用于非农业建设。

农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设;但是符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。

法律依据：根据《中华人民共和国土地管理法》第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。

任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。

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文章来源参考：【头条】，常州市拆迁条例实施细则全文

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文章编辑：明研
内容审核：王四新律师

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