违法强拆被告确定方式是什么，违法强拆被告应该如何判断

更新时间:2024-12-22 13:09 发布:2024-07-31 15:49 文章来源：北京圣运律师事务所

文章简介：违法强拆被告确定方式是什么，在实务中，首先我们要确定作出强拆行为的是哪些人，代表什么部门。一些实施强拆的部门本身具有行政主体资格。比如，市、县级人民政府、自然资源管理部门、城管部门、执法局等等。依据我国相关法律的规定，以拆除违法建筑名义进行

一、违法强拆被告确定方式是什么

在实务中，首先我们要确定作出强拆行为的是哪些人，代表什么部门。一些实施强拆的部门本身具有行政主体资格。比如，市、县级人民政府、自然资源管理部门、城管部门、执法局等等。依据我国相关法律的规定，以拆除违法建筑名义进行强制拆除的，强拆的主体是市、县人民政府、城乡规划主管部门、建设主管部门、土地主管部门；如果是实施征收拆迁的，经法院批准的，强拆的主体是房屋征收部门。有些情况没有行政主体资格的，比如项目指挥部、村委会、居委会，拆迁公司等按照相关法律规定不能作为行政诉讼的被告。但还要考虑是不是有委托或者授权的情况。例如，《行诉解释》第二十四条第二款当事人对村民委员会、居民委员会受行政机关委托作出的行为不服提起诉讼的，以委托的行政机关为被告。再例如，国家级开发区管委会系人民政府的派出机构，有独立明确的管理权限和范围，取得授权，具有行政主体资格，可以作为被告。实施强拆行为的可能不止一个部门，也可能实施强拆的主体不出示任何能够证明身份的证明。无法确定主体时不会也不应该让被强拆人“叫天天不应，叫地地不灵”，不应该阻断维权的途径。这种情况下就需要基于现行法律、法规对强制行为法定职责的规定和日常生活经验法则进行推定。例如，在实施征收拆迁过程中出现强拆，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条以及《土地管理法实施条例》第二十五条的规定，在被拆除房屋位于市、县级人民政府确定的征收范围内的情况下，除非市、县级人民政府能举证证明房屋确系在其不知情的情况下由其他主体违法强拆，人民法院可以依据上述法律规定，推定强制拆除行为系市、县级人民政府或其委托的主体实施。依照我国规定，强拆是必须要有法律所进行支持的和政府所进行批准的才能够进行强拆，如果相关单位私自进行强拆的话，就是属于违反法律规定将会按照法律规定受到一定的处罚，并且要对被强拆者按照其实际损失进行赔偿。具体赔偿需要根据双方的协商来进行确定。

二、强拆违法建筑被告的认定办法是什么

强拆违章建筑引发纠纷，当事人起诉的，要确定被告，政府拆迁部门是实施主体，因此应当认定为被告。拆迁属于行政行为，如果因为拆迁问题，而决定向人民法院提出行政诉讼的，需要有明确的原告和被告，并且需要在法定时效内提出。对违法建筑物、构筑物、设施等的强制拆除，法律已经授予行政机关强制执行权，人民法院不受理行政机关提出的非诉行政执行申请。对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告、限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。拆迁发生纠纷可以提起行政诉讼。

一、强拆的程序包括哪些环节？

1、政府作出责成决定后，房屋拆迁管理部门应当提前15日通知被拆迁人，并认真做好宣传解释工作，尽量动员被拆迁人自行搬迁。

2、拆迁人在公告指定的期限内仍未自动搬迁的，执行人员才能正式实施强制搬迁。

3、制拆迁时，应当组织街道办事处（居委会）、被拆迁单位负责人到现场作为强制拆迁证明人，并由公证部门对被拆迁房屋及其房屋内物品进行证据保全。实施强制拆迁时，被执行人应当到场，当然，如果其拒不到场，也不影响执行机关的执行。

4、拆迁房屋证据保全时，公证机关应通知被拆迁人到场。如其拒不到场，公证员应在笔录中记明。公证员应当组织对所有物品逐一核对、清点、登记，分类造册。并记录上述活动的时间、地点，交两名有完全行为能力的在场人员核对后，由公证员和在场人员在记录上签名。被拆迁人拒绝签名的，公证员应在记录中记明。

5、品清点登记后，应运至指定处所，交给被执行人接收。不能立即交于被拆迁人的，拆迁人应将物品存放在合适的仓库中，同时，拆迁人应制作通知书，通知当事人在一定期限内领取物品。逾期不领的，拆迁人应办理提存。

6、制执行腾出的房屋，由裁决机关接收。

三、违法强拆被告应该如何判断

两种判断方法：一是拆除时房屋权利人在现场，并进行了取证，结合通过有效途径拿到的征地批文（公告）、强拆决定等文件，无论依照现有证据还是推定主体，均可以确定强拆主体。二是强拆行为是在房屋权利人不知情的情况下发生，被征收人既没有收集到现场证据，手头的征收相关材料又少之又少，且政府往往以“清理违建”等为借口进行强拆。此种情形，当事人往往会将多个可能的主体一并起诉，通过法庭调查来确定最终的责任承担者。

一、在强拆主体不明确的情况下，如何认定适格被告？

首先，某种程序以自认的强拆主体为适格被告。行政主体诉前或诉中作为当事人自认强拆，综合考虑其房屋征收、违建认定拆除上的职责与任务等情况，法院可以认定其为适格被告。当然，此种自认的情形，只能是选择性的初步确定，不能一概而论。

其次，根据当事人初步掌握的证据认定强拆被告。行政主体未自认，相对人以自身的认知能力，结合强拆照片、调查结论等材料，可以选择可能实施强拆的一个或多个主体为被告提起诉讼。人民法院可以结合在案证据和各方举证情况，可以将起诉时原告选定的被告认定为适格被告，同时应将明显不是或不可能是强拆主体的那些被告予以排除。

最后，按照有关法律规定推定为强拆适格被告。若无证据证明强拆行为主体，当事人可根据有关法律规定可推定负责征收、履行征补职责的市县政府或房屋征收部门、具有违建认定与拆除职权职责的城管、综合执法等部门作为案件的适格被告，除非有充足的证据证明拆除行为确非上述职权主体所为。

《行诉解释》第二十四条第二款当事人对村民委员会、居民委员会受行政机关委托作出的行为不服提起诉讼的，以委托的行政机关为被告。

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条以及《土地管理法实施条例》第二十五条的规定，在被拆除房屋位于市、县级人民政府确定的征收范围内的情况下，除非市、县级人民政府能举证证明房屋确系在其不知情的情况下由其他主体违法强拆，人民法院可以依据上述法律规定，推定强制拆除行为系市、县级人民政府或其委托的主体实施。