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棚头房拆迁补偿标准，棚户区改造补偿标准是怎么制定的

更新时间:2024-12-23 05:15 发布:2024-08-13 09:55 文章来源：北京圣运律师事务所

文章简介：棚头房拆迁补偿标准,棚户区改造补偿标准是怎么制定的,棚户区改造补偿标准第一条：为了加快我市老城区（棚户区）改造，改善居民居住环境，保障拆迁工作顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》及吉林省、白城市的棚户区改造有关规定，结合我市实际，特

一、棚头房拆迁补偿标准,棚户区改造补偿标准是怎么制定的

棚户区改造补偿标准

第一条：为了加快我市老城区（棚户区）改造，改善居民居住环境，保障拆迁工作顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》及吉林省、白城市的棚户区改造有关规定，结合我市实际，特制定本规定。

第二条：凡对市区内市政府确定的老城区（棚户区）房屋进行拆迁时，给予补偿安置的适用本规定。

第三条：本规定所称拆迁人，指取得房屋拆迁许可证的单位，被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。

第四条：拆迁人与被拆迁人、房屋承租人应按本规定签订拆迁补偿安置协议。

第五条：拆迁人在领取《房屋拆迁许可证》前将拆迁补偿安置资金全额存入房屋拆迁管理部门指定的专用帐户。待回迁安置结束后，剩余资金一次性返还给拆迁人。

第六条：拆迁补偿安置采取货币补偿和回迁安置两种方式，由被拆迁人自愿选择。选择回迁安置的，其附属物按当年洮南市房地产评估指导价格文件规定执行补偿。

第七条：有如下情况的不做回迁安置，由拆迁人给予货币补偿。

（一）被拆迁人选择货币补偿的，拆迁的房屋及附属物按当年洮南市房地产市场评估指导价格文件规定评估计价补偿，—次性付给被拆迁人。（二）拆迁中涉及国有、集体所有制的房屋及其它建筑物、构筑物、附属物，执行有关政策规定。

（三）拆迁执行政府规定租金标准的公有房屋，一律回迁安置，附属物由拆迁人按当年洮南市房地产评估指导价格文件规定予以补偿。安置后的住宅房屋其房屋所有权属不变，并由原承租人承租，房屋产权所有人应当与房屋承租人重新订立房屋租赁合同。

第八条：拥有私有产权证（照）的住宅房屋和非住宅房屋的被拆迁人，选择回迁安置的，按建设部建住房（2005）178号文件规定并结算结构差价，结构系数为砖混楼房、平房1；砖瓦0.98；砖平0.95；砖土0.92；土平0.90。非住宅房屋是指拆迁时正在用于生产、经营的且按有关规定取得工商营业执照、税务登记证并正常缴纳各种税费的房屋。

第九条：对老城区（棚户区）低保户给予合理补偿和照顾。实行按原住宅房屋面积拆一还一，不找差价。低保户是指经民政等有关部门批准的，享受当地最低生活保障待遇的居民。

第十条：回迁安置住宅房屋设以下户型面积：36平方米；45平方米；55平方米；65平方米；70平方米五种户型，由被安置人自愿选择。回迁安置面积超过80平方米以上的可选择两个以上户型。实际回迁面积与应回迁面积不符的，其超出或缺少面积部分在误差率以内的按每平方米800元购买或补偿。其超出面积部分在误差率以外的按成本价购买，其缺少面积部分在误差率以外的按回迁住宅楼房市场价计价补偿。户型面积也可按拆迁补偿安置协议的实际情况设计，误差率不应超过5%。

第十一条：临街商宅混用一证（照）房屋，选择回迁安置的按非住宅房屋安置。安置的标准为按原房屋应安置面积的50%按其住宅楼市场价格与其非住宅楼的市场价格计价找差。对原非临街的从事无环境污染的生产经营所用的非住宅房屋，选择回迁安置的，按原房屋应安置的面积安置非临街、非住宅用房。对非临街的商宅混用—证（照）房屋，安置标准按临街商宅混用一证（照）房屋安置标准，安置非临街、非住宅房屋。

第十二条：拆迁现有人居住的没有超过批准期限的临时住宅（居室、厨房、电、水表俱全）或有证浮房。按原面积60%有产权证（照）房屋安置。超过批准期限的按当年洮南市房地产评估指导价格规定予以货币补偿。对特殊困难的被拆迁人补偿安置，经有关部门审查核实后，按相关规定执行。

第十三条：对拥有共有权证（照）而无法独立居住的，不予独立安置。回迁后仍保留其共有部分，或由所有人与共有人自行解决。

第十四条：回迁房屋的选择确定工作在拆迁结束及楼房建设施工图设计审查合格后进行。回迁房屋确定的原则：建设一栋楼房，应确定两个单元（含两个单元）以上的房屋作为回迁安置用房。建设二栋楼房以上的（含两栋），应确定一栋以上的房屋作为回迁安置用房。按拆迁人签订协议序号与搬家序号之和，由小到大顺序在所对应的户型中选择楼层、房号，并予以公示。选择同一户型，选择权序号相同的采取抽签的方式确定先后顺序。

第十五条：对回迁安置的房屋办理产权证时，原被拆迁人持《老城区（棚户区）房屋拆迁补偿安置协议书》和购房合同免交契税，只缴纳房屋权属登记工本费。

第十六条：同一被拆迁人只能享受一次棚户区改造拆迁补偿安置优惠政策。

第十七条：回迁安置的住宅和非住宅房屋，自回迁之日起，五年内不准上市交易。

第十八条：拆迁人应当对被拆迁人或房屋承租人支付搬迁补助费，标准按当年洮南市房地产评估指导价格文件规定执行。拆迁人对被拆迁人进行临时过渡安置，过渡期不得超过一年；被拆迁人自行解决过渡房的，由拆迁人按每户每月100元标准给以补助（含采暖补助费），超过规定过渡期限的，过渡补助费加倍。

第十九条：对被拆迁人或承租人临时过渡期间子女上小学的，可持拆迁协议书、原就读学校出具的介绍信，由市教育行政主管部门协调到临时过渡区域内的小学借读。

第二十条：经市建设行政主管部门行政裁决，被拆迁人或房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内拒绝履行搬迁义务的，由有关部门依法申请人民法院强制执行。对少数带头闹事、无理取闹、漫天要价、恶意串联，阻挠正常拆迁，严重影响社会秩序的，追究其当事人法律责任。

第二十一条：本规定未尽事宜，按相关法律、法规的规定执行。

第二十二条：本规定由市政府法制办公室负责解释。

第二十三条：本规定自公布之日起施行。

一、城市房屋拆迁补偿方式

1、货币补偿；

货币补偿作为主要方式。其原因：

一是货币补偿操作简单，且一次性了断，不会产生延长过渡期限、被拆迁人或使用人不能及时回迁等后续问题；

二是货币补偿更方便被拆迁人选择住房，不受地点等方面的限制；

三是避免因安置用房质量不好而使拆迁双方产生矛盾；

四是更好地体现立法思想，即有条件实行货币补偿的，尽可能实行货币补偿。

拆迁货币补偿标准确定的基本原则——等价有偿，采取的办法是根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估的办法确定。对于货币补偿的具体办法各地有所不同，许多地方对此出台了法规或规章予以规范。

2、产权调换；

产权调换，是指拆迁人用自己建造或购买的产权房屋与被拆迁房屋进行调换产权，并按拆迁房屋的评估价和调换房屋的市场价进行结算调换差价的行为。也就是说以易地或原地再建的房屋，和被拆除房屋进行产权交换，被拆迁人失去了被拆迁房屋的产权，调换之后拥有调换房屋的产权。产权调换是房屋拆迁补偿安置的方式之一，其特点是以实物形态来体现拆迁人对被拆迁人的补偿。无论是居住房屋还是非居住房屋均可采用产权调换的方法，但排除了非公益事业房屋的附属物。

差价结算以等价交换的原则进行，实质上是结算被拆除房屋的市场评估价与调换房屋市场价的差价，多退少补。相当于先由拆迁人对被拆迁人按其房屋的评估价进行补偿，再由被拆迁人按市场价购买拆迁人提供的产权调换房屋。

拆迁人取得拆迁许可证后至强制拆迁房屋，一般分为四个阶段：区、县房地局将拆迁许可证的有关内容向被拆迁人及房屋承租人公告，就补偿安置的方案进行协商，达不成安置协议时交由区、县房地局裁决和启动行政或司法强制拆迁程序。

上述强制拆迁的程序存在两个缺陷，应相应予以完善。

其一，对于被拆迁人或者房屋承租人了解拆迁法规、政策的知情权未予保护，导致有的被拆迁人或者房屋承租人不敢轻易签订拆迁补偿协议；即使最终签订了拆迁补偿协议，亦不一定属于有利于自己的补偿方案，一旦被拆迁人或者房屋承租人进一步了解政策、法律，便有一种受到欺骗的感觉。由此导致的拆迁矛盾上升，拆迁人具有一定的责任。因此，立法应明确拆迁人具有向被拆迁人或者房屋承租人全面释明拆迁法规、政策的义务，对被拆迁人或者房屋承租人具有的知情权给予有效的保护。

其二，拆迁人与被拆迁人或者房屋承租人协商不成后缺少调解程序，故需要进一步完善。当被拆迁人或者房屋承租人难以接受或者不能接受安置方案时，应当让第三方介入，尽可能平和地进行调解。如果当被拆迁人或者房屋承租人提出异议时，拆迁人即申请由政府进行裁决，继而运用政府的强制力予以执行。

由于政府行政的权力介入过早，具有不尊重被拆迁人或者房屋承租人提出异议之嫌。所以在协商程序后应该设立一个专门的缓冲调解程序，由一个没有利害关系的第三方对拆迁人与被拆迁人或者房屋承租人进行调解，促使双方在公平、公正、互谅、互让原则下达成调解协议，努力扭转动辄运用政府力量解决拆迁矛盾的被动局面。

二、棚户区改造补偿标准

法律分析：房屋补偿费，以被拆迁房屋的结构和折旧程度划档，按平方米单价计算。周转补偿费，用于补偿被拆迁房屋住户临时居住房或自找临时住处的不便，以临时居住条件划档，按被拆迁房屋住户的人口每月予以补贴。

法律依据：《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：

（一）被征收房屋价值的补偿；

（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；

（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。

三、棚户区改造国家补偿标准

国家棚户区改造赔偿方法存在实物安置和货币补偿两种，具体根据当地物价和补偿办法进行补偿。1、实物安置主要包含三个补偿内容：（1）规定一定比例的面积置换；（2）、将房屋重置成新价格，就是把房屋折算成价格，和房屋的新旧、装修、结构都有关系；（3）、其他的搬迁奖励。2、货币补偿：被拆迁房屋的货币补偿基准价，是指由房屋拆迁主管部门会同政府价格主管部门按年度或半年度同类地段、同类用途新建房屋市场交易的平均单价确定，报人民政府批准并对外公布的房屋基准价格。各地方要按照国家有关规定制定具体安置补偿办法，依法实施征收，维护群众合法权益。棚户区改造涉及集体土地征收的，要按照中国国家相关法律法规，做好土地征收、补偿安置等前期工作。各地方也可以探索采取共有产权的办法，做好经济困难棚户区居民的住房安置工作。

法律依据：《国务院办公厅关于进一步加强棚户区改造工作的通知》三、加快项目前期工作

（一）做好征收补偿工作。棚户区改造实行实物安置和货币补偿相结合，由棚户区居民自愿选择。各地区要按照国家有关规定制定具体安置补偿办法，依法实施征收，维护群众合法权益。棚户区改造涉及集体土地征收的，要按照国家相关法律法规，做好土地征收、补偿安置等前期工作。各地区可以探索采取共有产权的办法，做好经济困难棚户区居民的住房安置工作。国务院关于加快棚户区改造工作的意见

三、加大政策支持力度（四）完善安置补偿政策。棚户区改造实行实物安置和货币补偿相结合，由棚户区居民自愿选择。各地区要按国家有关规定制定具体安置补偿办法，禁止强拆强迁，依法维护群众合法权益。对经济困难、无力购买安置住房的棚户区居民，可以通过提供租赁型保障房等方式满足其基本居住需求，或在符合有关政策规定的条件下，纳入当地住房保障体系统筹解决。

四、棚户区改造最新政策2023年

2023年棚户区改造最新政策如下：

1、《住建部关于加快推进棚户区（危旧房）改造的通知》规定，“十二五”期间，城市棚户区（危旧房）改造范围内的居民安置住房筹建（新建、购买、货币补偿等）工程和原居民住房改建工程，统一纳入国家城镇保障性安居工程规划计划，其他工程不纳入规划计划；

2、《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发〔2013〕25号）和《住房城乡建设部办公厅关于棚户区界定标准有关问题的通知》（建办保函〔2014〕535号）规定，禁止将因城市道路拓展、历史街区保护、文物修缮等带来的房屋拆迁改造项目纳入城市棚户区改造范围。

棚户区改造的基础知识：

棚户区指简易结构房屋较多，建筑密度较大，使用年限久，房屋质量差，建筑安全隐患多，使用功能不完善，配套设施不健全的区域。城市危房、城中村纳入城镇棚户区范围；

棚户区改造是指列入省级人民政府批准的棚户区改造规划或年度改造计划的改造项目；改造安置住房是指相关部门和单位与棚户区被征收人签订的房屋征收（拆迁）补偿协议或棚户区改造合同（协议）中明确用于安置被征收人的住房或通过改建、扩建、翻建等方式实施改造的住房。

综上所述，按照某一年的土地分配额定的，就是有个上限。因为棚户区形成已久，加上历史遗留问题多，还有分户多等原因，每家的居住面积都是不够，这样一来就自然形成一些院内建筑。这种情况，面积怎么算，那就必须根据当地的具体政策而定了。

【法律依据】：

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条

作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：

（一）被征收房屋价值的补偿；

（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；

（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。

五、棚户区改造最新政策2022年

1、以净地出让方式进行的危房棚户区开发改造项目事如下优惠政策

(一)土地储备中心对危房棚户区土地实行收购，以净出让方式供地。净地出让后获得的出让收益，扣除按规定缴省的费用后，专项用于支付银行贷款本息和毛地收购资的周转以及危房棚户区安置房建设。

(二)安置房住宅用地实行土地行政划拨，对改造后的房屋纳入产权产籍管理，办理商品房房照。商服用地实租赁供地。

(三)安置房建设项目行政事业性收费(以费还贷项目除外)全免，经营、服务性收费按最低限下浮50%收取(项明细附后)。

(四)安置房房屋拆迁补偿契税先缴后返;对安置房住宅上靠标准户型增加的建筑面积部分，营业税等税种由地方税务部门向省申请暂缓缴纳。

(五)安置房建设项目用地红线以外没有配套管网的或达不到项目配套要求的，电业、热力、供水、排水、燃气等部门应按规划要求无偿同步建设至小区红线。对腾空用于商品房建设的地块，电业、热力、供水、排水、燃气等部门应按规划要求同步建设，所需费用由摘牌的商品房开发主体，按照国家、省、市所规定的正常标准结付;涉及配套管网施工中的破道、绿化等费用免缴。

(六)对安置房建设项目，政府各职能部门要同步办理相关手续，保证项目的开竣工时间。

(七)小区配套建设标准要满足居民基本生活和出行需要，区政府组织被安置居民以招标方式选择物业公司，对小区实行物业管理，物业费三年内减半收取，不足部分由区政府承担。

(八)在进行安置房建筑设计时，应根据周边服务设施现状，建设一处或几处综合市场，用于提供公益性就业岗位，其产权归市政府所有，由区政府负贵日常管理。

2、以毛地出让方式进行的危房棚户区开发改造项目享受如下优惠政策

(一)市财政筹措危房棚户区开发改造补贴资金(包括开发企业上缴的土地出让金，开发企业上缴的税费地方留用部分，向上争取政策和资金等)，建立专户，专款专用。危房棚户区开发改造项目按应缴土地出让金的70%为基数，作为政府投入返还给开发企业。危房棚户区供地实行土地公开挂牌出让，在挂牌过程中出现竟标情况，可采取递减返还比例竞标办法出让土地使用权。成交价款一次性缴齐后，15个工作日内补贴到位。

(二)行政事业性收费减半收取，经营、服务性收费按最低限下浮30%收取(项目明细附后)。

(三)涉及危房棚户区开发改造项目的各项税种全额征收，扣除城市建设维护税和教育费附加，地方留成部分的60%，按入库财政级次返给开发企业予以补贴，其余.40%由入库财政级次设立“危房棚户区开发改造补贴资金”专户，专款专用，定期审计。开发主体缴纳税金后，力争10个工作日内补贴到位。

(四)危房棚户区改造项目在不突破国家刚性标准及不率，土地摘牌后，规划设计不再做调整。

(五)危房棚户区开发改造项目用地红线以外没有配套管网的或达不到项目配套要求的，电业、热力、供水、排水、燃气等部门应按规划要求同步建设至小区红线。所需建设资金，一部分从市财政收取的危房棚户区开发改造项目城市基础设施配套费中解决，定向用于热力、供水、排水管网建设，缺口部分由热力、供水、排水等企业自筹资金建设;电力外网改造费用，按建筑面积每平方米20元交纳;燃气外网改造费用由开发企业按每户700元交纳。安置房住宅建筑面积(户)相关配套费用(含电力外网改造费和燃气外网改造费)免缴。

(六)对确实难以实施的危房棚户区改造项目，市政府将采取一事一议的办法，由市政府市长办公会议或市政府常务会议议定。

(七)市政府已经明确优惠政策的危房棚户区开发改造项目，不执行此政策;对土地已摘牌的危房棚户区开发改造项目，未签订安置补偿协议的，执行此政策。