通州南刘各庄拆迁补偿标准政策，北京市集体土地管理办法

更新时间:2024-12-22 14:54 发布:2024-09-16 13:40 文章来源：北京圣运律师事务所

文章简介：通州南刘各庄拆迁补偿标准政策,北京市集体土地管理办法,北京市集体土地管理办法主要涉及土地的规划、使用、流转以及征收等方面。以下是对这些方面的详细解答：一、土地规划和使用根据《中华人民共和国土地管理法》第四条，国家实行土地用途管制制度，将土地

一、通州南刘各庄拆迁补偿标准政策,北京市集体土地管理办法

北京市集体土地管理办法主要涉及土地的规划、使用、流转以及征收等方面。以下是对这些方面的详细解答：

一、土地规划和使用

根据《中华人民共和国土地管理法》第四条，国家实行土地用途管制制度，将土地分为农用地、建设用地和未利用地，并严格限制农用地转为建设用地。因此，北京市的集体土地也必须按照这一规定进行规划和使用。

《中华人民共和国土地管理法》第六十条规定了农村集体经济组织如何使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地，包括兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业。这为北京市的农村集体经济组织提供了土地使用的法律依据。

二、土地流转

依据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条，集体建设用地使用权可以通过出让、出租等方式进行流转，用于工业、商业等经营性用途。这为北京市集体土地的流转提供了法律支持。

流转条件包括但不限于：符合产业、环保等政策及标准要求，具备必要的开发建设条件，产权明晰且无权属争议，符合国土空间规划等相关要求，以及流转期限在合同约定的使用年限内等。

三、土地征收

在征收方面，北京市有具体的《北京市征收集体土地房屋补偿管理办法》。该办法规定了征收集体土地房屋补偿的原则、程序以及相关部门的职责等，以维护被征收人的合法权益。

总的来说，北京市集体土地管理办法遵循国家的土地管理法律法规，并结合地方实际情况进行具体操作。这些规定旨在保护土地资源，促进土地的合理利用和开发，同时保障土地所有者和使用者的合法权益。

二、北京市集体土地出让管理办法内出台

北京市集体土地出让管理办法年内出台

北京市国土局局长魏某林昨日透露，北京市集体土地出让转让的管理办法将在年内出台，权属清晰的集体土地也将确权发证。他还表示，宅基地换房的方式仅限于集体建设用地，面向的也只是农民自住房。

权属清晰土地将尽快发证

据魏某林介绍，北京市集体土地出让转让管理办法年内肯定会出台。其中将确定集体土地流转的程序，及所需要的文件，下一步则要对集体土地和集体建设用地确权发证，对于权属清晰的集体土地，将尽快发放所有权证或使用权证。

但集体建设用地的流转还存在一个问题，就是现有的一些集体建设用地，其实原先并没有获得过规划的批准。以往规划确定的用地经过几年后，也出现了新的变化。魏某林说，目前北京正在对土地利用规划进行修编，将重新确定集体建设用地的范围。

前日，市国土局相关人士曾透露，集体建设用地的流转，也将采用招、拍、挂的方式。对此，魏某林表示，集体建设用地的出让转让，也应和国有建设用地一样，是一个统一的市场，集体建设用地的招、拍、挂，可以在区县的土地中心完成。

小产权房处理看齐国家政策

对于此前相关部门透露的北京将借鉴宅基地换房模式，魏某林表示，宅基地换房只限于集体建设用地，不能涉及农用地和耕地。他还强调，宅基地不能牵涉到城乡流转，否则将造成小产权房等问题。这两天就有媒体问我，小产权房农民也愿意，为什么不能合法？我建议他们可以去问问农民，农民有没有从中得到好处？到底是农民愿意，还是村里愿意？

魏某林透露，目前北京对小产权房的调查已大体完成，我们发现在上世纪五六十年代，就有一些企业在附近租地租房，现在已经成为了遗留问题。他表示，一些已存在的小产权房由于存在历史遗留问题和现实问题，解决要非常谨慎。北京如何解决，将按照全国统一的规定要求。

三、北京市土地管理法办法

法律主观：

1土地管理法规定; 第三十一条国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。第四十三条任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。第四十四条建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。 2、根据以上规定，可知，如耕地未办理农转用手续，未经国家征收为国有，用耕地盖房是违法的，任何人都可以向国家有关机关举报此违法行为。

法律客观：

一、基本案情2003年7月1日北京市通州区潞城镇南刘各庄村民委员会（以下简称村民委员会）与被执行人张某签订土地租赁合同，村民委员会将村集体土地10亩出租给张某。自2005年张某在未办理用地手续的情况下，在租用的土地上建设厂房。申请执行人北京市国土资源局于2007年2月8日对张某非法占地行为立案调查，经现场勘测，张某所建厂房实际违法占地面积6811．8平方米（合10．22亩）。2008年6月24日申请执行人对张某作出国土资源行政处罚决定书：认定张某在未取得国土部门用地手续情况下，擅自占用北京市通州区潞城镇南刘各庄村土地建设厂房的行为，违反《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，责令张某退还非法占用的土地，15日内拆除非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。张某在规定的期限内对行政处罚决定书未提起复议或向人民法院起诉。2009年2月18日北京市国土资源局依法向法院申请强制执行。在对此案审查过程中，被执行人张某承认非法占地上所建厂房是其所建，但称其已于2007年底将厂房卖与他人，但未能提供证据。二、审理结果：裁定准予执行三、分析意见本案争议的焦点是：北京市国土资源局对违法占地的被处罚人应该是谁？一种意见认为被处罚人是违法占地的建设者张某，理由是《中华人民共和国土地管理法》规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。没有按照该规定办理相关手续的，实施了违法占地的行为人就是国土部门处罚的相对人。另一种意见认为被处罚人是实际占地的人，理由是违法占地人将土地及地上物出租或出卖他人，违法占地的建设者没有实际占用土地，其对国土部门的处罚决定书会置之不理，承租人或买受人的权益无法保障，如证据充足，应处罚实际违法占地人。笔者同意第一种意见。国土部门依据《土地管理法》规定查处违法占地行为的非诉行政执行案件急剧上升，此类案件认定的违法占地的事实是清楚的，但违法占地的相对人在现实中非常复杂，呈多样化，给法院审查此类案件增加了难度。《土地管理法》对于违法占地实施建设的人都具有哪些情况，应处罚什么情况下的相对人没有明确规定，从法律字面理解是要处罚违法占地的建设者，其也许出租或出卖土地及地上物，但其是违法占地的建设者，应予处罚。在审查过程中常常出现因为违法占地的建设者称已将地上物卖予他人，处罚其将地上物拆除恢复原状，其对处罚决定置之不理，而是买受人出面阻拦，如果法院认定买受人为处罚的相对人，间接的认可了当事人之间的买卖协议有效，司法权代替了行政权，有悖法律的宗旨。笔者认为承租人或买受人与违法占地的建设者是一种民事法律关系，如果他们认为有损失也可以通过其他途径解决。如果认定违法占地的建设者以买卖或其他形式非法转让土地的，应适用土地管理法第七十三条处罚，现张某没有提交证据证明其所述事实，申请执行人国土局处罚张某是正确的。以上就是违法占地土地管理法的法律责任的相关内容，希望对您有所帮助。