新《土地管理法》确定报批前协商程序，对农民意味着什么？

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过去规定报批前需要进行的程序，主要停留在征地方案层面，规定还相对笼统。虽然其也关涉到被征地农民的利益，但由于不够具体，不是为每位农民"量身定做"，受到的关注也较小。农民的法律知识不足，大多无法参与到方案制定过程中去，且维权意识稍有欠缺，往往等到补偿不公时，才感觉自己的合法权益受到侵害，此时就会产生上述感觉。

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法律规定不明确，约束不足。在现行《土地管理法》中，并没有明确规定征地报批前的程序。只是在一些政策文件中，为缓解征地矛盾，要求地方政府在报批前进行相关程序，比如前述的征地方案。但是，缺乏法律的约束，一些地方在执行起来并不那么严格，也就导致农民有被侵权的感觉。