被拆迁人有权查阅评估报告吗？，被拆迁人如何审查拆迁许可证与评估报告?

更新时间:2025-04-22 10:31 发布:2024-09-20 20:15 文章来源：北京圣运律师事务所

文章简介：被拆迁人如何审查拆迁许可证与评估报告?，拆迁开始后，拆迁方应当在拆迁范围内张贴拆迁公告(征收公告)，也会陆续地向被拆迁方送达一些拆迁的相关资料，其中，最重要的两份文件就是拆迁许可证(征收决定)和评估报告，那么，怎样去审查这两份文件的合法性呢

一、拆迁评估报告可以签字吗

依据我国相关法律的规定，房屋整体评估报告和分户评估报告应当由负责房屋征收评估项目的两名以上注册房地产估价师签字，并加盖房地产价格评估机构公章。

《国有土地上房屋征收评估办法》

第十二条房地产价格评估机构应当安排注册房地产估价师对被征收房屋进行实地查勘，调查被征收房屋状况，拍摄反映被征收房屋内外部状况的照片等影像资料，做好实地查勘记录，并妥善保管。

被征收人应当协助注册房地产估价师对被征收房屋进行实地查勘，提供或者协助搜集被征收房屋价值评估所必需的情况和资料。

房屋征收部门、被征收人和注册房地产估价师应当在实地查勘记录上签字或者盖章确认。被征收人拒绝在实地查勘记录上签字或者盖章的，应当由房屋征收部门、注册房地产估价师和无利害关系的第三人见证，有关情况应当在评估报告中说明。

第十七条分户初步评估结果公示期满后，房地产价格评估机构应当向房屋征收部门提供委托评估范围内被征收房屋的整体评估报告和分户评估报告。房屋征收部门应当向被征收人转交分户评估报告。

整体评估报告和分户评估报告应当由负责房屋征收评估项目的两名以上注册房地产估价师签字，并加盖房地产价格评估机构公章。不得以印章代替签字。

一、征地房屋拆迁安置补偿协议如何履行

1、对于法律法规没有规定的，应进行产权调换的应确认产权。

对于法律法规没有规定的，按照《条例》的规定可以进行产权调换的应确认产权，即被拆迁人对产权调换和作价补偿享有选择权。但对已进行了作价补偿的，就不能再进行产权调换。对共同所有的房屋，有主张产权调换，有主张作价补偿的，可进行产权调换，对其共有人因共有产权之间的争执，可作为析产案件另案处理。拆除房屋属违章建筑和超过批准期限的临时建筑，既不能作产权调换，也不能进行补偿。

2、如果被拆除的房屋，可以享受产权调换及补偿的待遇。

但是如果被拆除的房屋，当时城市规划部门认为不属于严重违反城市规划，只是做了罚款处罚，而房屋所有人又补办了有关手续的，该房则由违章建筑变为合法建筑，可以享受产权调换及补偿的待遇。

3、对于拆除临时建筑物，只能由拆迁人给予货币补偿。

对于拆除临时建筑物，如果拆除未超过批准使用期限的临时建筑物，拆迁人依法应享有拆迁补偿待遇，但不享有安置待遇。对于拆迁非公益事业房屋的附属物，不能产权调换，只能由拆迁人给予货币补偿。

二、被拆迁人如何审查拆迁许可证与评估报告?

拆迁开始后，拆迁方应当在拆迁范围内张贴拆迁公告(征收公告)，也会陆续地向被拆迁方送达一些拆迁的相关资料，其中，最重要的两份文件就是拆迁许可证(征收决定)和评估报告，那么，怎样去审查这两份文件的合法性呢？

(一)如何审查拆迁许可证

除非经过专门的法律调查，一般被拆迁方在面对拆迁许可证(征收决定)的时候只能从形式上进行审查。拆迁许可证(征收决定)在形式上大约包括这样几项内容：许可文号、拆迁(征收)主体、项目名称、拆迁(征收)范围、拆迁实施单位、拆迁(征收)期限、许可证发放机关、发放日期，在具体的实务维权中我们发现大约会在这样几个方面存在瑕疵：

1.拆迁(征收)主体

拆迁(征收)主体不明确，或者缺乏拆迁方的资质，为非独立法人单位，如某某拆迁办公室，某某拆迁指挥部。如果是征收项目，那么征收主体就是政府部门的房屋征收办，这时候主要审查征收决定审批的级别是否符合法律的规定，是否存在越级发放、越权发放的情形。

2.拆迁(征收)范围

有的项目拆迁范围模糊不明确，经过调查以后才发现，有的被拆迁方根本不在被拆迁范围内，这就是典型的拆迁范围超出了规划和建设用地的批准范围。

3.拆迁(征收)期限

这里我们要审查许可证的审查起始时间，主要是核实是否超出拆迁期限的问题。如果一旦超出许可的拆迁期限，而拆迁方又不能及时地取得续证，那么拆迁方就涉嫌违法超期拆迁，这时双方所签订的补偿协议是无效的。

(二)如何审查评估报告

拆迁(征收)中，评估报告的重要性相信大家都很清楚。但是其意义有多大？会给被拆迁企业带来些什么？可能被拆迁的企业朋友不是很清楚。那在这里向大家全面的介绍一下评估报告的作用和意义。

1.评估报告的内容

我们一般会在拆迁开始第一时间就能接到所谓拆迁方的评估报告。有的进行了实地测量，有的是按照你房产证或土地证的面积来为依据。其评估报告主要就是房屋的重置价，另外的搬迁费和一次性停产停业补偿一般不在评估报告上出现。而是按照所谓的政策标准直接计算。有些不正规的评估报告就是一张纸，上面简单了描述了位置、名称、占地面积、房屋面积等基本事实，然后乘以他的补偿单价，就直接出来最后的数字了，没有评估师签字和评估公司的盖章。然后在轻描淡写的说一句看看有没有丢项、落项，如果有的话是可以补的。

2.此次评估的意义

这个时候我们来鉴别一下此次评估的意义何在。没有盖章的和没有让我们签字的评估报告，表示送达的就不是法律意义的评估报告，就是告知你一个大概的补偿总额。再直接的说就是告诉你，你这个企业我准备给多少钱。也就是拆迁方给你的第一轮报价，这个报价一般来讲应该讲都会比较低，这个低价来源于房屋按照建筑年限、证照等因素区别对待。比如讲2002年航拍图不体现的建筑面积拆迁方会作为违章处理，如果是违章建筑，必然是在补偿单价上比一般房屋评估价格严重偏低。

其实经验告诉我们这样没有盖章，不需要签字签收的评估报告除了打压我们的心理预期以外，没有什么实际的意义，对整个补偿的谈判几乎起不到什么作用，最好的办法就是不予理睬。

对于正规的评估报告，也就是有评估时间、有现场测量、有评估公司、有评估方法的，应该引起我们的重视。因为这样的评估报告极其有可能作为拆迁方裁决我们的依据。所以在签收上要谨慎，如有必要须提起评估复核，将要求鉴定以及重新评估等方面要进行法律程序的启动，防止一些不利于我们的事情发生。

对于拆迁人给我们的第一份评估报告，首先我们一定要清楚一点就是评估是你最后签订补偿协议的一个重要依据，不要把他看高了，也不要轻视了他，大家就把评估报告看作拆迁方的首次报价就可以。不要以为拆迁方会真的按照评估报告进行补偿，最后怎么评估的就按照评估的进行补偿，实践告诉我们通过争取往往补偿数额是会有变化的。

三、被拆迁人有权查阅评估报告吗？

被拆迁人是有权查阅房屋拆迁评估报告的，如果对评估报告有异议的，可以申请复议。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》

第十九条对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。

对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

房屋征收评估办法由国务院住房城乡建设主管部门制定，制定过程中，应当向社会公开征求意见。

第二十条房地产价格评估机构由被征收人协商选定；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定，具体办法由省、自治区、直辖市制定。

房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作，任何单位和个人不得干预。

第三十四条房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的，由发证机关责令限期改正，给予警告，对房地产价格评估机构并处5万元以上20万元以下罚款，对房地产估价师并处1万元以上3万元以下罚款，并记入信用档案；情节严重的，吊销资质证书、注册证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

一、房屋拆迁评估的一般流程是怎样的？

1、具有相关资质的专业评估机构接受评估任务。专业评估机构的工作人员在接到上级主管部门或委托单位的委托后开展具体评估工作。

2、房屋评估前的准备。就是准备好产权登记资料、房屋建筑资料、土地资料等必须的资料。

3、评估人员进行现场勘查。就是指评估人员对被拆迁房屋的各项技术资料进行现场测定。

4、相关资料的综合分析。这一程序的主要目的是合理地确定被拆迁房屋作价补偿的基本数据，为补偿提供可靠的依据。

5、编写相关评估报告。评估人员综合被拆迁房屋资料，提出作价评估意见，具体确定被拆迁房屋价格的重要过程。

6、评估复核和审批。在评估工作人员完成评估工作后，由复核员到实在进行复核，复核后报审批人员进行审批。