土地征收，政府应主动出示征地批文

    很多被征地的农民，要求相应的征收部门出具国家详细的征收批文，但是往往都被拆迁办一句"国家已经批了，你没权利看"来打发，难道农民真的没有权利要求查看征地批文吗？下面圣运律师给您一一介绍，其实只要农民提出申请查看，国土局甚至政府机关，都必须出具正规的征地手续。

征地批复按照法律规定应当予以公开

    我国土地法及其实施条例明确规定，国家征收土地，依照法定程序批准后，由县级以上地方政府予以公告并组织实施。《征用土地公告办法》也规定，被征用土地所在地的市、县政府应当在收到征用土地方案批准文件之日起10个工作日内进行征用土地公告，该市、县国土局具体实施。征地公告内容：征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途；被征用土地的所有权人、位置、地类和面积；征地补偿标准和农业人员安置途径；办理征地补偿登记的期限、地点。

征地前要保证农民的知情权、参与权

    征地工作事关农民切身利益，征收农民土地要确保农民的知情权、参与权、申诉权和监督权。市县国土资源部门要严格按照有关规定，征地报批前认真履行程序，充分听取农民意见。征地告知要切实落实到村组和农户，结合村务信息公开，采取广播、在村务公开栏和其他明显位置公告等方式，多形式、多途径告知征收土地方案。被征地农民有异议并提出听证的，当地国土资源部门应及时组织听证，听取被征地农民意见。对于群众提出的合理要求，必须妥善予以解决。

公开透明有利于化解矛盾

    不出示批文激化矛盾。农用地转为建设用地的批复文件，并不是秘密文件，完合可以向群众公开公示，可是，当被征地农民需要查看时，不少地方政府或国土部门以或因工作忙，或因心情不好，或因眼中没有群众，不愿出示。少数干部不但不愿出示文件，还慢待群众，甚至用轻蔑的语言刺激群众。此举，让群众误以为土地根本没有经过申批，政府违法占地拿不出文件。让愤怒的群众走上信访的道路，甚至阻止工程施工。

    出示批文是政府之责。有征地批复，却不愿出示，这是人为制造矛盾，将简单问题复杂化。相反，主动出示，则可化解矛盾，消除被征地农民心中怒气。可见，主动出示之重要性。因征地批复不仅普通农民难以看懂，就连有一定文化水平的人士也会看得云里雾里，所以在出示的同时，政府或国土部门还应加以解释，有必要还应带领被征地农民到现场指认所征用土地的具体位置，让被征地农民感受到政府不仅没有糊弄他们，还对他们反映的问题非常重视。

    征拆文件应全部公示。农民土地被征收、农房被拆除，对于农民来说，是件非常大的事，而对于负责征地拆迁的干部来说，也是一件非常难干的工作。因此，政府不仅要出示征地批复文件，还应根据有关法律规定，将征收土地方案和征地补偿、安置方案在被征收土地所在地的村、组内以书面形式公告，且应公示在人流量大的地方，公示的时间尽可能长些。其实，只要相关文件公示到位，宣传到位，解释到位，绝大多数群众都会理解、支持地方政府的征地拆迁工作。

 
 
 

王有银 北京圣运律师事务所主任，中国传媒大学法学兼职教授、研究生导师，征地拆迁业务部首席大律师，近二十年法律服务经验，擅长行政复议、诉讼、谈判。自2015年5月1日，新行政诉讼法实施以来，北京圣运律师事务所以王有银律师（笔名王优银律师）为代表的民告官团队律师胜诉超一千件。因在征地拆迁领域的突出贡献，多次被中央电视台CCTV新闻频道、CCTV财经频道、人民日报、法制日报、人民政协报、南方都市报、财新网、香港有线电视台、亚洲周刊、英国BBC电台等数百家中外媒体采访报道。《中国律师》杂志、《中国律师网》特邀评论员，《第一视频》特邀评论员，参与立法活动，为多个行政立法活动提供建议和意见。 荣获"2013年度中国十大最具影响力律师"、"2015年度最受媒体欢迎律师"等称号。

 

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文章编辑：吴海丽律师
内容审核：圣运律师

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