耕地被征用后荒置8年：谁来负责？

编者按：耕地作为农民们赖以生活的重要生产资料，可以说是农民生存之命脉。当前，随着城镇化进程的加快，对土地重新规划利用的情况也越来越多，但在实际操作中，还是暴露出了大量问题，比如征地后闲置荒废等。本文中的村民就遇到了征地荒置8年的无奈情况，眼看着自己原来的土地被征走后却不使用，而自己又不能回去耕种。圣运律师认为，法律禁止闲置荒废耕地，一年未使用的耕地需复耕，如果有关部门不依法进行规划利用或阻止复耕，当事人即可依法维护自身合法权益。

 

缘起丨征用了的耕地换了几次"主人"，仍未开工建设

        连日来，三门峡市陕县大营镇城村一些村民向大河报记者反映称，当初村里在位于310国道和县城世纪大道交叉口集中征用了约100亩土地，如今却荒草丛生，承诺建的厂也一直不见踪影。10月9日，城村村民前去复耕时，遭到用地企业的阻拦。大河报记者对此展开调查。

       10月9日下午，接到城村村民的电话后，大河报记者来到该地段。

       围墙内，约百亩土地的大部分已被村民用铲车平整，数辆铲车停在门口处，被一辆大货车堵住。一名在货车旁边值守的保安称，老板说不能让他们在这儿种地。

       "货车是用地企业的，一直堵着不让我们的铲车离开。"40多岁的城村村民孙先生告诉记者，早在2007年，村里集中征收土地要建一座果汁厂。后经测量，地点便定在此处，共涉及该村4个组的耕地，面积约100亩。

然而，土地征收后，工程却迟迟未见动工，后来，大家得知果汁厂不建了，要在原地建设一家运输公司。一直等到2013年7月，村民发现该地举行了一个奠基仪式，一问才知道，运输公司也不建了，而是被另一企业所代替。谁知该企业奠基之后便无下文了，土地被闲置到现在，里面早已杂草丛生。

       随后，记者联系到该村村主任朱某得知，这块地原来确属于村民耕地，之后被征用，其他朱某不愿多说。

现状丨两年前举行了土地开工仪式，至今荒草丛生

       该地段位于310国道（注：也是三门峡市绕城快速通道）和陕县县城主干道世纪大道交叉口东南角，距离连霍高速三门峡西高速入口1公里左右，交通便利，地理位置十分优越。

        9月28日，当记者在村民带领下第一次来此探访时发现，这块地被围墙圈住，并无大门，围墙豁开一个口子，旁边立着一个标有"汽车产业城市综合体"的巨大展牌。上面简介写明，此地为汽车主题公园项目。

       围墙内的大片土地荒草丛生，垃圾随处可见，还有个女孩正在放羊，无人看管也无施工痕迹。

       在一处荒草丛中，记者找到奠基石碑，上面写着：富通汽车主题公园项目，时间为2013年7月16日。

       记者查询资料了解到，2013年7月23日，三门峡当地媒体曾报道了这个项目开工仪式。

调查丨土地仍属于企业，已办理合法审批手续

       那么，现在该片土地仍属于河南骏通车辆有限公司所有吗？为何又迟迟未开发建设？记者查询到该项目在网上发布的招商信息，根据上面留的招商手机号码，联系到曾负责项目招商的工作人员"小雷"。她告诉记者，她早已辞职。项目暂时停工了，至于停工原因，她也不清楚。

       记者又拨打招商固话号码，接电话的工作人员称是河南骏通车辆有限公司的。他告诉记者，该项目确实属于该公司的，至于为何迟迟未开工建设及何时能开工，他也不清楚。

       10月9日，记者又联系到陕县国土资源局土地储备中心。一名女工作人员明确表示，该片土地属于河南骏通车辆有限公司。至于"为何迟迟未开工建设及何时能开工"，她并不清楚。

同时，她也告诉记者，该片土地在征收之前确为农民耕地，被征用后，也在该局办理了合法审批手续等，目前已属于建设用地。

法律意见丨"禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地"

        北京圣运律师事务所提出法律建议：我国对耕地有严格的保护措施。在2004年8月28日起国家修改公布实施的《中华人民共和国土地管理法》中第三十七条明确规定：禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种;一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费;连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权;该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。如今耕地被征用后已经荒废8年，远远超过了法律规定的时间，当地政府和相关部门应该为该失职而负责。

 

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文章编辑：路洋律师
内容审核：圣运律师

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