专家建议：房屋征收 应先建好回迁房再拆迁

        旧城改造，我的房屋面临征收拆迁，我能否发表意见？拆迁时要怎么补偿？被拆迁人的合法权益又如何保证？

国有土地上房屋征收与补偿一直都是关乎百姓实际利益。自2008年昆明启动的了规模城中村改造后，涉及房屋征收与补偿的问题也就更加凸显。因此，针对此现象，昨日举行听证的《云南省国有土地上房屋征收与补偿办法（草案）》（以下简称《草案》）意义重大。

以市场为准 明确补偿要求

      《草案》中首次提出实施房屋征收应当先补偿、后搬迁；因旧城区改建需要征收房屋的，房屋征收部门应当征求被征收人的改建意愿，经90％以上被征收人同意，方可作出房屋征收决定；对被征收房屋价值的补偿，不得低于被征收房屋类似房地产的市场价格；任何单位和个人不得采取欺骗、暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等方式，以及停职、离岗、降级、开除等手段迫使被征收人签订补偿协议和强制搬迁等重要的细化政策。

      各行各业的17位听证代表对《草案》给予肯定，认为可操作性强，并就《草案》里涉及房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位、旧城区改建、房屋征收决定前的社会稳定风险评估、经90%以上的被征收人同意等条例内容纷纷表达了自己的观点和意见。省法制办、省住建厅就听证代表的提问作了回答。

      征收、补偿是《草案》的关键所在，也是百姓最关心的问题，不论是货币补偿还是产权置换，补偿标准都是非常核心的问题。昆明从2008年启动了城中村改造后，有的项目顺利推进，可有的项目却因为拆迁补偿等问题无法进行，过去，昆明的城中村改造采取的是一村一政策的补偿办法，但这也存在很多问题。因此，《草案》中明确对补偿的严谨要求，是以市场为准，同区域、同地段、同时段、同产品的标准，补偿相对来说是合理的。

    此外，由于房屋征收与建成有一定的时间差，在这段时间内土地、房屋的价值也是在升值的，因此，也应该考虑将升值的部分补偿给被征收人。且就昆明的城中村改造经验来看，先建好回迁房再拆迁，先补偿再搬迁是更加人性化和可操作的办法。
       业界普遍认为，2008年昆明启动大规模城中村改造以来，昆明的房屋供应总量已经供过于求，那么在此时对该《草案》进行听证，并有望在年内出台，无疑是非常及时的，也将对整个市场起到很好的规范作用，对于政府来说，能更加结合市场进行规划，而开发商则能够更加理性地拿项目。
   据了解，《草案》将针对其中的各项细化政策广泛征求社会各界的意见和建议，并经法定程序修改、完善后，预计年内出台实施。

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文章编辑：冯立影律师
内容审核：圣运律师

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