拆迁安置协议属于民事还是行政，农村拆迁安置协议是行政还是民事

更新时间:2025-03-04 21:19 发布:2024-09-26 15:58 文章来源：北京圣运律师事务所

文章简介：农村拆迁安置协议是行政还是民事，一、房屋拆迁安置补偿协议是意思自治受到一定限制的民事合同1、从房屋拆迁安置补偿协议的内容上看，是拆迁人拆除被拆迁人依法享有所有权的私有房屋，对被拆迁人给予补偿或者向被拆迁人交付房屋，按照协议的约定，被拆迁人对

一、拆迁补偿安置协议是民事还是行政

法律主观：

拆迁补偿安置协议的含义：根据《城市房屋拆迁管理条例》第13条的规定，拆迁人与被拆迁人应当依照本《条例》的规定，就补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，订立拆迁补偿安置协议。拆迁补偿安置协议，是指拆迁人与被拆迁人按照法律规定，就补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项所订立的协议。拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。城市房屋拆迁，说到底是一种市场行为，需要当事人双方就各项协议达成一致，因此拆迁补偿安置协议即为确定双方权利义务关系的合同文书。许多学者认为签订拆迁补偿安置协议主要是有利于被拆迁人的利益。我们说所谓协议，应当是当事人双方所共同认可的一种合议，是拆迁人与被拆迁人经过平等协商，在意思表示真实的情况下所达成的。

法律客观：

《行政诉讼法》第十二条人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（一）对征收、征用决定及其补偿决定不服的；（二）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；（三）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；（四）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；（五）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；（六）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的；（七）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；（八）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。

二、农村拆迁安置协议是行政还是民事

一、房屋拆迁安置补偿协议是意思自治受到一定限制的民事合同

1、从房屋拆迁安置补偿协议的内容上看，是拆迁人拆除被拆迁人依法享有所有权的私有房屋，对被拆迁人给予补偿或者向被拆迁人交付房屋，按照协议的约定，被拆迁人对原有房屋不再享有所有权，而对新的财产(补偿的货币或者置换的房屋)享有所有权，上述一系列均涉及民法、民法典中所有权的取得、变更、消灭，应属于民事合同的调整内容。

2、从房屋拆迁安置补偿协议的签订来看，民法的意思自治在协议中会有较为充分的体现。当事人有权选择拆迁补偿的方式，即货币补偿还是房屋产权调换，如果选择货币补偿，补偿金额的多少可以协商；如果选择房屋产权置换的，还可以就搬迁过渡期限、过渡安置面积、地点等进行协商。

二、房屋拆迁安置补偿协议的行政性

关于房屋拆迁安置补偿协议中的相对方——拆迁人和被拆迁人是否平等民事主体，存在一定的争论。我们认为，拆迁并不是一个法律概念，其实质为行政征收，拆迁人和被拆迁人从某个角度看不是平等的民事主体，双方签订的房屋拆迁安置补偿协议在有些内容上并不基于平等主体之间的意思自治。具体原因如下：

1、引起房屋拆迁事实的首要法律因素就是行政征收决定。

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二章“征收决定”的有关规定，其法律性质上属于具体行政行为，被征收人可就此申请行政复议法或者提起行政诉讼。

2、根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第一百一十六条的规定，房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的行为承担法律责任，因此，作为被征收人相对方的是行政部门。

3、根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第三章有关补偿的规定，房屋拆迁安置补偿的方式、范围、实施等基本内容由法律规定，不属于自由协商的内容。如果房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的情形下，可由人民政府作出相应的补偿决定，并可申请行政复议或者提起行政诉讼。在行政审判实践中，对于房屋征收部门作出有关被征收人资格及安置指标数额等行为也可提起行政诉讼。

三、房屋拆迁安置补偿协议的物权性

《民法典》第二百四十三条第一款规定：为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有制的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。同时第三款规定：征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还有的保障被征收人的居住条件。上述法条列于民法典第二篇所有权下第四章一般规定当中，因此，可以肯定，房屋拆迁安置补偿协议具有一定的物权性。房屋拆迁安置补偿协议的内容，一般来说都比较多元复杂，不管是房屋置换还是货币补偿，或多或少均会涉及到物权，而且还可能是物权的占有、使用、收益、充分等各种权利均涉及。所以说，房屋拆迁安置权益应该被界定为房屋所有权中独立于占有、使用、收益、处分四项传统权能的一项综合性权能。

1、在民法意义上，拆迁安置权益的归属与被拆迁房屋所有权的主体是同一的，仅仅是被拆迁房屋所有权在拆迁事实基础上的存在形态，即房屋所有权阶段性地不以房屋实际存在为前提，同时又不是在拆迁安置完成后形成的安置所有权和安置地使用权，仅是产生上述新物权的法律基础，因为期间可能介入如补偿方式选择、拆迁安置权益处分等法律行为。

2、房屋拆迁安置补偿协议的运行内容上具有综合性，包括补偿款、补助费、安置房或者安置地指标等诸多内容，全面涉及所有权的占有、使用、收益、处分等权能。也正是因为这些综合性特点，其运行结果将导致房屋所有权的消灭或者产生。