城中村改造和棚户区改造的区别，城中村改造算拆迁还是征收

更新时间:2025-03-08 19:15 发布:2024-07-31 15:46 文章来源：北京圣运律师事务所

文章简介：城中村改造和棚户区改造的区别，1、生活水平大不同城中村：由于已经处于都市化地区，实际地价已很高昂，为了尽可能提高房地收入，当地户籍居民建造的出租屋往往是高度密集的简易楼，楼高多层，而其密集程度则被人称为“亲嘴楼”。这样楼房林立的聚落类型看上

一、城中村改造和棚户区改造的区别

1、生活水平大不同

城中村：由于已经处于都市化地区，实际地价已很高昂，为了尽可能提高房地收入，当地户籍居民建造的出租屋往往是高度密集的简易楼，楼高多层，而其密集程度则被人称为“亲嘴楼”。这样楼房林立的聚落类型看上去远比通常所说的棚户区“现代化”。而这些楼房的主人虽然户籍上是“农民”，在面临强制拆迁时也可能是弱者，但他们与数量多得多的贫困租户相比不是一个档次，甚至与“市民”相比，他们的房租收入也令人羡慕，以至于改变他们的“农民”户口反而常常要实行强制。而且伴随着城中村改造，很多村民能得到大量的补偿，往往就是百万富翁诞生的摇篮。所谓矮穷挫一夕变身高富帅，根本不是梦想。

棚户区：城乡接合部，尤其是远郊区，由于实际地价低，当地户籍居民投资少，出租屋更为简陋，楼房很少，常常就是棚户，由此在一些大城市的“城乡接合部”往往形成一条“棚户地带”。同为租户，与“城中村”的租户相比，这里的“外地”租户居住条件更差。

2、土地性质大不同

其实城中村和棚户区最大的不同还在于两者本身的土地性质的不同，城中村属于城市中的农村，其土地性质本身是属于集体土地的!而棚户区一般为国有土地。

因此同为改造，城中村改造和棚户区改造的最大区别就在于，城中村改造的土地很多是在农民集体土地上建设的房屋，未缴纳土地出让金等费用，其产权证不是由国家房管部门颁发，而是由乡政府或村政府颁发，所以叫做“乡产权”，又叫“小产权”。这种房子对于城中村本身的居民是无伤大雅的，但是对于外来购买居民则是大忌，因为没有产权，无法卖出和转让，就变得十分不靠谱。

但是棚户区改造则与之不同，因为棚户区本身的土地性质就属于国有土地，在此进行的改造其房子产权一般即为大产权，国家会发放的土地使用证和预售许可证，购房合同国土房管局也将会给予备案。外来居民购买棚户区改造的房子也不用担心产权问题，可以领到大红本，日后房子也可以进行买卖和转让。

二、棚户区改造、城中村改造和拆迁有什么区别?

棚户区：棚户区在字面上理解为城市中平房居所，房屋密度较大，交通不便，因生活条件限制，不管是周边环境还是卫生都比较差，而且住房年限较久，又因其土地性质为国有土地性质，所以自己修建比较困难，棚改拆迁之后一般会搬离原居所所在地;城中村：城中村顾名思义，在城市中的农村，多数因城市郊区城镇化，但是该地并未进行实质开发，逐渐演变成城中村。

和棚户区最明显的不同是土地性质依旧为集体土地，但是因所处位置又比普通农村较好，所以在补偿时的市场价格和周边持平，拆迁之后一般是在原地址新建安置房。根据棚户区和城中村的土地性质不同，补偿方式自然也不能相同了，棚户区改造的补偿应适用国有土地进行补偿，而城中村则应按照集体土地进行补偿，对宅基地及房屋还要进行双重补偿。所以，不管是适用法律还是补偿标准都是不同的。

一、集体土地房屋补偿细则

至今关于集体土地上的房屋征收补偿国家还没有统一的立法，主要由各地区自行制定，补偿标准都有所不同。

农村集体土地上房屋征收有两种情形：

1、城中村，即城市规划区范围内集体土地上房屋征收的情形，由于房屋所在地已纳入城市规划区范围,周边房价已商品化，如果仍按原来的农村集体土地上附着物的标准给予补偿,难以解决农民的居住问题。所以很多城市专门出台了城市规划区范围内集体土地上房屋征收补偿办法。

最高人民法院行政审判庭《关于农村集体土地征用后地上房屋拆迁补偿有关问题的答复》时明确：行政机关征用农村集体土地之后,被征用土地上的原农村居民对房屋仍享有所有权,房屋所在地已被纳入城市规划区的，应当参照《国有土地上房屋征收与补偿安置条例》对房屋所有权人予以补偿安置。

2、集体土地被征收时房屋作为土地附着物被征收。农村土地及房屋征收补偿的现行法律依据为《土地管理法》。但我国《土地管理法》规定的主要是对土地补偿，并未规定房屋的补偿。集体土地上房屋在法条的表述上为“附着物”。且当下《土地管理法》是2004年8月修订的。

二、拆迁补偿分类是哪些

拆迁补偿是指房屋征收部门本人或者委托房屋征收实施单位按照国集体土地和国有土地拆迁补偿标准的规定；在征用国家集体土地上的单位和个人房屋时，应当对被征用房屋进行审查，并给予所有权人安置和迁移损失补偿。拆迁补偿大多根据土地性质和房屋使用情况进行分类。

1、土地性质分类：拆迁补偿根据土地性质可分为国有土地上的房屋拆迁补偿和集体土地上的房屋拆迁补偿；

2、使用分类：拆迁补偿可分为住宅拆迁补偿和非住宅拆迁补偿。

三、城中村改造算拆迁还是征收

城中村改造算拆迁。城中村改造是指对农村村落在城市化进程中，由于全部或大部分耕地被征用，农民转为居民后仍在原村落居住而演变成的居民区的房屋，进行的征收拆迁。城中村改造拆迁是由政府倡导、开发商、村民自主拆迁一种三方结合方式，其拆迁主体是村集体组织自行自主拆迁。城中村改造拆迁补偿项目，因村而异，一村一策，各城中村根据自身的条件和经济状况，通过村民代表大会或村会讨论通过补偿方案确定。城中村改造如下：

1、规划，各区政府提出城中村改造项目申请。由市规划局会同市发改委、国土局、土地储备中心初步审查规划；

2、土地收储，城中村改造范围内的土地由市土地储备中心收储。涉及集体土地的，由市土地储备中心会同各区政府办理土地征收申报手续；

3、拆迁，对城中村改造范围内的房屋、人口等情况进行调查审核，制订拆迁补偿安置方案并实行三榜公示。

法律依据：《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条

为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需要征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。