宁波工业用地拆迁补偿价格，宁波土地出让计划

更新时间:2025-03-10 07:58 发布:2024-11-17 07:15 文章来源：北京圣运律师事务所

文章简介：宁波工业用地拆迁补偿价格,宁波土地划拨转出让新政策,《宁波市区国有划拨土地使用权补办出让的若干意见》（以下简称《若干意见》）系为加强依法行政，统一规范市区国有划拨土地使用权补缴出让金标准制定，切实保障群众合法权益而制定的规范性文件，现将《若

一、宁波工业用地拆迁补偿价格,宁波土地划拨转出让新政策

《宁波市区国有划拨土地使用权补办出让的若干意见》（以下简称《若干意见》）系为加强依法行政，统一规范市区国有划拨土地使用权补缴出让金标准制定，切实保障群众合法权益而制定的规范性文件，现将《若干意见》相关内容解读如下：

1、《通知》制定背景

划拨土地使用权补办出让是国土资源管理的一项行政审批事项，也是和群众利益密切相关的一项日常工作。为加强依法行政，切实保障群众合法权益，有必要出台相关规范性文件，统一规范市区国有划拨土地使用权补缴出让金标准。

（一）依法依规行政的需要

根据《土地管理法》、《城市房地产管理法》的相关规定，以划拨方式取得的建设用地使用权转让，不符合《划拨用地目录》的，由受让方依法依规足额补缴土地出让收入。而我市目前仅以2003年市国土资源局对海曙区国土资源局的批复作为依据，允许个人之间划拨土地上的商品房或房改房保留划拨性质转让，各地目前仍允许保留划拨转让。

（二）统一政策标准的需要

长期以来，市区老三区和江北、镇海、鄞州、北仑对划拨土地补办出让实行不同的补缴标准，特别是江北原三江片范围内和外的差异很大，圈外补办的标准远高于圈内补办的标准。市区行政区划调整后，为贯彻落实市委市政府《关于进一步完善行政区划调整后市与相关区管理体制的若干意见》，实行统一的划拨土地补缴出让金标准非常必要。

2、《通知》制定依据

依据《土地管理法》、《房地产管理法》、《划拨土地使用权管理暂行规定》（原国家土地管理局令第1号）、《划拨用地目录》（原国土资源部令第9号）等法律法规和《关于切实推进节约集约利用土地的实施意见》、《宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市市区经济适用住房上市交易缴纳土地收益等价款办法的通知》、《关于进一步完善行政区划调整后市与相关区管理体制的若干意见》等规范性文件。

3、政策措施

一是明确了补缴标准。

第一是商品住宅用地，不动产登记以独立宗地登记的（指别墅、四合院等高档住宅用地），按评估期日的国有出让建设用地使用权市场评估地价的50%比例补缴土地出让金，以分摊或共用宗登记（指普通商品住宅用地）统一按照基准楼面地价的3%补缴。

第二是经济适用房用地，补缴土地出让金标准按《宁波市市区经济适用住房上市交易缴纳土地收益等价款办法》的规定执行，并明确该办法第五条规定缴纳的土地收益等价款包含土地出让金。该办法第五款规定，本办法实施后签订销售合同购买的经济适用住房（包括出让土地），按规定期限后上市交易的，按财税部门核定的计税价格与原购买经济适用住房价格差价的50%向政府缴纳土地收益等价款。在实际执行过程中，理解有差异，不明确土地收益等价款是否包含土地出让金。

第三是拆迁安置房用地，统一按现行基准楼面地价的3%补缴土地出让金。

第四是商服、工矿仓储及公共管理与公共服务等其它用地，按照市政府《关于切实推进节约集约利用土地的实施意见》文件要求，统一按评估期日的国有出让建设用地使用权市场评估地价的一定比例补缴出让金，其中商服用地为50%，工矿仓储和其它用途的比例为40%，并明确各区已有规定高于上述标准的，从其规定。

二是规定了其它有关事项。

第一，明确工业用地和容积率小于1的地块按土地面积、地面地价进行补缴，其余一律按建筑面积、楼面地价进行补缴。

第二，基准地价更新的，按更新后的基准地价执行。

第三，国有企事业单位改制涉及划拨土地使用权补办出让手续的，按有关法律法规规定执行。

第四，明确了新标准实施的时间。由于涉及重大利益调整，为此明确本意见正式施行起的六个月内（以申请受理时间为节点），申请人可选择按原标准执行，也可按本意见规定的标准执行。

（二）适用范围、期限

1、适用范围。宁波市区（不含奉化区）范围内，以划拨方式取得的土地使用权，经批准同意补办出让的，适用本意见。

2、期限。本文件自印发之日起实施。

一、农村土地使用类型

我国国有土地使用权的取得方式包括划拨、出让、租赁、作价出资或入股这四种方式。而与此相对应地土地使用权类型有国有划拨土地使用权、出让土地使用权、承租土地使用权以及作价出资或入股土地使用权这四种类型。

第一种是国有土地使用权划拨取得方式的划拨土地使用权。首先，国有土地使用权划拨，指的是经过县级以上人民政府依法批准，在土地使用者依法缴纳相关补偿、安置等费用后该土地归其使用，或者无偿交付该土地给使用者使用的行为。

此种方式下的土地使用权即是划拨土地使用权，系一种无偿的政府行政配置方式，且除法律、行政法规另有规定外，不受使用年限的限制，因而，划拨用地的范围受到法律的严格限制。未经批准，土地使用者不得转让划拨土地使用权。在实践操作中，可参照国土资源部令第9号《划拨用地目录》，来对划拨土地范围进行一个细化。

第二种是出让土地使用权，是通过招标、拍卖、挂牌或者协议的方式取得的一种国有土地使用权。用于商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性的，须采用招标拍卖挂牌的方式才可以取得此种土地使用权。出让土地使用权根据法律规定，按用途分有不同的年限，如居住用地年限是70年；工业用地、教育、科技、文化、卫生、体育用地、综合或者其他用地年限是50年；商业、旅游、娱乐用地年限是40年。

第三种是承租土地使用权，顾名思义，是通过国有土地租赁方式取得的一种国有土地使用权。承租人按约定支付土地租金的，并依法领取该租赁国有土地使用权权属证书，且依约完成协议中所要求的开发建设工程的，经相关部门同意或依照协议内容，可进行转租、转让以及抵押等行为。但须依法进行登记，便于土地行政主管部门进行国有土地管理。所以，承租人享有对该租赁土地的使用权权益、收益权权益和部分处置权权益。

第四种，是作价出资或入股土地使用权。即土地使用权被作为国家投资公司的对价，来获得企业的国家资本金或股本金，但是该国有土地使用权必须受到年限的限制。此时应当由市、县人民政府土地行政主管部门向企业颁发《国有土地使用权作价出资(入股)决定书》，当事人可依法进行土地使用权的转让、出租或抵押等行为。

二、宁波土地出让计划

法律分析：第一是商品住宅用地，不动产登记以独立宗地登记的（指别墅、四合院等高档住宅用地），按评估期日的国有出让建设用地使用权市场评估地价的50%比例补缴土地出让金，以分摊或共用宗登记（指普通商品住宅用地）统一按照基准楼面地价的3%补缴。第二是经济适用房用地，补缴土地出让金标准按《宁波市市区经济适用住房上市交易缴纳土地收益等价款办法》的规定执行，并明确该办法第五条规定缴纳的土地收益等价款包含土地出让金。该办法第五款规定，本办法实施后签订销售合同购买的经济适用住房（包括出让土地），按规定期限后上市交易的，按财税部门核定的计税价格与原购买经济适用住房价格差价的50%向政府缴纳土地收益等价款。在实际执行过程中，理解有差异，不明确土地收益等价款是否包含土地出让金。

法律依据：《宁波市人民政府办公厅关于市区国有划拨土地使用权补办出让的若干意见》（一）依法依规行政的需要，根据《土地管理法》、《城市房地产管理法》的相关规定，以划拨方式取得的建设用地使用权转让，不符合《划拨用地目录》的，由受让方依法依规足额补缴土地出让收入。而我市目前仅以2003年市国土资源局对海曙区国土资源局的批复作为依据，允许个人之间划拨土地上的商品房或房改房保留划拨性质转让，各地目前仍允许保留划拨转让。（二）统一政策标准的需要，长期以来，市区老三区和江北、镇海、鄞州、北仑对划拨土地补办出让实行不同的补缴标准，特别是江北原三江片范围内和外的差异很大，圈外补办的标准远高于圈内补办的标准。市区行政区划调整后，为贯彻落实市委市政府《关于进一步完善行政区划调整后市与相关区管理体制的若干意见》，实行统一的划拨土地补缴出让金标准非常必要。

三、宁波土地征收补偿标准

法律主观：《土地管理法》第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。第四十八条征地补偿安置方案确定后，有关地方人民政府应当公告，并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见。第四十九条被征地的农村集体经济组织应当将征收土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。禁止侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用第七十九条侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。土地管理法实施条例第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。

法律客观：《中华人民共和国土地管理法》第四十八条征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。对其中的农村村民住宅，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。县级以上地方人民政府应当将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系。被征地农民的社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴。被征地农民社会保障费用的筹集、管理和使用办法，由省、自治区、直辖市制定。

四、宁波土地出让计划法律问题

法律分析:

第一是商品住宅用地，不动产登记以独立宗地登记的（指别墅、四合院等高档住宅用地），按评估期日的国有出让建设用地使用权市场评估地价的50%比例补缴土地出让金，以分摊或共用宗登记（指普通商品住宅用地）统一按照基准楼面地价的3%补缴。第二是经济适用房用地，补缴土地出让金标准按《宁波市市区经济适用住房上市交易缴纳土地收益等价款办法》的规定执行，并明确该办法第五条规定缴纳的土地收益等价款包含土地出让金。该办法第五款规定，本办法实施后签订销售合同购买的经济适用住房（包括出让土地），按规定期限后上市交易的，按财税部门核定的计税价格与原购买经济适用住房价格差价的50%向政府缴纳土地收益等价款。在实际执行过程中，理解有差异，不明确土地收益等价款是否包含土地出让金。

法律依据:

《宁波市人民政府办公厅关于市区国有划拨土地使用权补办出让的若干意见》（一）依法依规行政的需要，根据《土地管理法》、《城市房地产管理法》的相关规定，以划拨方式取得的建设用地使用权转让，不符合《划拨用地目录》的，由受让方依法依规足额补缴土地出让收入。而我市目前仅以2003年市国土资源局对海曙区国土资源局的批复作为依据，允许个人之间划拨土地上的商品房或房改房保留划拨性质转让，各地目前仍允许保留划拨转让。（二）统一政策标准的需要，长期以来，市区老三区和江北、镇海、鄞州、北仑对划拨土地补办出让实行不同的补缴标准，特别是江北原三江片范围内和外的差异很大，圈外补办的标准远高于圈内补办的标准。市区行政区划调整后，为贯彻落实市委市政府《关于进一步完善行政区划调整后市与相关区管理体制的若干意见》，实行统一的划拨土地补缴出让金标准非常必要。

五、宁波市鄞州区国有土地房屋拆迁若干规定

鄞政发〔2003〕98号第一条为加强城镇房屋拆迁管理，保障城镇建设顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《浙江省城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》）和《宁波市城市房屋拆迁管理实施细则》（以下简称《细则》），结合本区实际，制定本规定。第二条区国有土地上的房屋拆迁行为及对被拆迁人、符合安置条件的承租人予以补偿、安置等事宜，除按照，《条例》和《细则》执行外，还应遵守本规定。第三条区房地产管理处受宁波市房产管理局委托，具体实施本区行政区域内国有土地上的房屋拆迁管理工作。第四条区房屋拆迁涉及的拆迁补偿评估基准价由区人民政府组织房管、规划、国土、物价等部门制定，经宁波市人民政府批准后执行，并于每年3月底前公布。第五条区房屋拆迁中的有关费用测定、地段等级划分等事宜，由区人民政府组织房管、规划、国土、物价等部门制定，经宁波市人民政府批准后执行。第六条区政府有关部门和各镇（乡）人民政府、街道办事处应当按照各自职责，互相配合，保证房屋拆迁工作顺利进行。第七条住宅用房被拆迁人或符合条件的承租人选择货币补偿或自行选购安置用房时，其被拆迁住房的建筑面积低于每户50平方米或低于被拆迁住房使用人人均17平方米的，可以增加货币补偿资金。增加的货币补偿资金按照建筑面积每户50平方米或被拆迁住房使用人人均17平方米减去被拆迁房屋建筑面积后乘以拆迁地段拆迁补偿评估基准价的50%计算。以增加的货币补偿资金购买住房的，该部分房屋产权归个人所有。第八条享受最低生活保障待遇的私有住宅用房被拆迁人选择产权调换的，拆迁人应在当地建制镇提供建筑面积不少于38平方米的成套住房。38平方米部分互不结算产权调换的差价。安置用房超过建筑面积38平方米的，超过部分的价值按照《细则》第十三条规定评估金额的90%确定，被拆迁住房超过38平方米部分按照《细则》第十三条规定的评估方式评估确定，双方结算差价。享受最低生活保障待遇的公有住房承租人，要求作直管公房安置的，由拆迁人在当地建制镇范围内提供建筑面积不少于38平方米安置住房。安置住房超过建筑面积38平方米部分的房屋价值按照《细则》第十三条规定评估金额的90%确定，对被拆迁住房超过38平方米部分按照《细则》第十三条规定的评估方式评估确定。拆迁属直管公有住房外的其他公有住房，拆迁人应当另外按被拆迁住房评估金额的15%支付给被拆迁人。第九条本规定自批准后印发之日起实行，区人民政府2000年6月14日发布的《鄞县房屋拆迁管理若干规定》（鄞政〔2000〕3号）同时废止，本规定实行前已取得房屋拆迁许可证并实施拆迁的建设项目仍按原规定执行，已领取房屋拆迁许可证但尚未实施拆迁的建设项目适用本规定。