拆迁补偿程序违法个人，征地过程中拆迁方使用哪些逼签手段可能要入刑

一、拆迁补偿程序违法个人,拆迁方对被征收人使出这些逼签手段可能要入刑

断水断电、噪音扰民、被泼洒赃物、被堵锁眼......被拆迁人朋友看到这些字眼，可能会感受到一阵熟悉的厌恶——这是很多被拆迁人都遇到过的“软暴力”式逼签。

与直接的“硬暴力”强制拆除房屋不同，这些侵权扰民手段更有隐蔽性，被拆迁人想维权却很难找到依据，老百姓为此不堪其扰，却又有苦难言。这种软暴力逼签的行为有人管吗?

最高法、最高检等联合发声：软暴力是扫黑对象，必受严惩!

针对包括征地拆迁领域在内的各个领域可能存在的，诸如此类的“软暴力”，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部于2019年4月9日联合发布了《关于办理实施“软暴力”的刑事案件若干问题的意见》。

其中指出，“软暴力”是指行为人为谋取不法利益或形成非法影响，对他人或者在有关场所进行滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等，足以使他人产生恐惧、恐慌进而形成心理强制，或者足以影响、限制人身自由、危及人身财产安全，影响正常生活、工作、生产、经营的违法犯罪手段。

这也是许多被拆迁人都曾在拆迁中有过的实际遭遇。《意见》为遭遇“软暴力”逼签的被拆迁人提供了有力的维权法律依据;也给试图通过这些行为向被拆迁人施压，达到不法拆迁目的的拆迁方敲响了警钟。

不明身份人员闯门?非法侵入他人住宅罪!

《意见》指出，扰乱正常生活、工作、生产、经营秩序的手段，包括但不限于非法侵入他人住宅等，属于“软暴力”违法犯罪手段。以“软暴力”手段非法进入或者滞留他人住宅的，应当认定为《刑法》第二百四十五条规定的“非法侵入他人住宅”，同时符合其他犯罪构成要件的，应当以非法侵入住宅罪定罪处罚。

根据《刑法》的相关规定，未经被征收人同意，强行进入被征收人家中，或者经被征收人要求退出仍然赖着不走的行为，有可能会触犯“非法侵入住宅罪”，将被判处三年以下有期徒刑或拘役。司法工作人员滥用职权犯该款罪的，还将从重处罚。

2018年3月5日，北京市第三中级人民法院作出了一份终审刑事裁定书，指出季某此前指挥他人非法侵入被拆迁人徐先生家中，对徐先生和其家人以及屋中财产进行强行搬离的行为，构成非法侵入住宅罪，裁定驳回了季某的上诉，维持原判——以“非法侵入住宅罪”判处季某有期徒刑二年。

“风能进，雨能进，国王不能进”，宪法保护公民的住宅权利，即使是权力最大的“国王”，也不能不经公民同意，随意进入他人住宅。

如果被拆迁人遇到拆迁人员，或者拆迁公司雇佣的社会人员强行闯门、毁坏财物，威胁被拆迁人签字搬迁，可以通过法律途径追究相关人员的刑事责任。

被拆迁人反抗是违法，拆迁方可以关人打人?不存在的!

《意见》中指出，有组织地多次短时间非法拘禁他人的，应当认定为《刑法》第二百三十八条规定的“以其他方法非法剥夺他人人身自由”。非法拘禁他人三次以上、每次持续时间在四小时以上，或者非法拘禁他人累计时间在十二小时以上的，应当以非法拘禁罪定罪处罚。

2011年，家住邯郸市某区的郑先生，就曾被以协商房屋拆迁事宜为由，被“骗”到当地某商务大楼，遭到不明身份人员强行扣留，并被威胁按照拆迁方要求签订补偿协议。该案围绕依法撤销受胁迫签订的拆迁协议展开维权，经过郑先生及代理律师的努力，郑先生最终得到了公平合理的补偿。

事实上除了拆迁协议的签订违法之外，拆迁方雇佣社会人员对郑先生实施非法拘禁，也应当被追究相应的责任。

此次通过《意见》明确，拆迁过程中，拆迁方以限制人身自由、跟踪被拆迁人家人等手段，向被拆迁人施加心理压力，以此威胁恐吓被拆迁人在拆迁协议上签字、搬迁的行为，属于“软暴力”型犯罪，是扫黑严查严惩的对象。

《意见》的实施，意味着除了拆房子、打人毁物之类的“硬暴力”手段之外，拆迁方对被拆迁人实施的其他逼迁手段，也不能逃脱违法、犯罪的法律责任，国家和法律将对这类“软暴力”犯罪进行严查严惩。

一、债权人私闯民宅是属于违法行为吗

因经济纠纷私闯民宅的，如果情节严重的，是属于违法的行为，如果情节严重的，是属于犯罪的行为。

《中华人民共和国治安管理处罚法》

第四十条有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款：

(一)组织、胁迫、诱骗不满十六周岁的人或者残疾人进行恐怖、残忍表演的；

(二)以暴力、威胁或者其他手段强迫他人劳动的；

(三)非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身体的。

《中华人民共和国刑法》

第二百四十五条

【非法搜查罪、非法侵入住宅罪】非法搜查他人身体、住宅，或者非法侵入他人住宅的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

司法工作人员滥用职权，犯前款罪的，从重处罚。

二、征地过程中拆迁方使用哪些逼签手段可能要入刑

断水断电、噪音扰民、被泼洒赃物、被堵锁眼......被拆迁人朋友看到这些字眼，可能会感受到一阵熟悉的厌恶——这是很多被拆迁人都遇到过的“软暴力”式逼签。

与直接的“硬暴力”强制拆除房屋不同，这些侵权扰民手段更有隐蔽性，被拆迁人想维权却很难找到依据，老百姓为此不堪其扰，却又有苦难言。这种软暴力逼签的行为有人管吗?

最高法、最高检等联合发声：软暴力是扫黑对象，必受严惩!

针对包括征地拆迁领域在内的各个领域可能存在的，诸如此类的“软暴力”，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部于2019年4月9日联合发布了《关于办理实施“软暴力”的刑事案件若干问题的意见》。

其中指出，“软暴力”是指行为人为谋取不法利益或形成非法影响，对他人或者在有关场所进行滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等，足以使他人产生恐惧、恐慌进而形成心理强制，或者足以影响、限制人身自由、危及人身财产安全，影响正常生活、工作、生产、经营的违法犯罪手段。

这也是许多被拆迁人都曾在拆迁中有过的实际遭遇。《意见》为遭遇“软暴力”逼签的被拆迁人提供了有力的维权法律依据;也给试图通过这些行为向被拆迁人施压，达到不法拆迁目的的拆迁方敲响了警钟。

不明身份人员闯门?非法侵入他人住宅罪!

《意见》指出，扰乱正常生活、工作、生产、经营秩序的手段，包括但不限于非法侵入他人住宅等，属于“软暴力”违法犯罪手段。以“软暴力”手段非法进入或者滞留他人住宅的，应当认定为《刑法》第二百四十五条规定的“非法侵入他人住宅”，同时符合其他犯罪构成要件的，应当以非法侵入住宅罪定罪处罚。

根据《刑法》的相关规定，未经被征收人同意，强行进入被征收人家中，或者经被征收人要求退出仍然赖着不走的行为，有可能会触犯“非法侵入住宅罪”，将被判处三年以下有期徒刑或拘役。司法工作人员滥用职权犯该款罪的，还将从重处罚。

2018年3月5日，北京市第三中级人民法院作出了一份终审刑事裁定书，指出季某此前指挥他人非法侵入被拆迁人徐先生家中，对徐先生和其家人以及屋中财产进行强行搬离的行为，构成非法侵入住宅罪，裁定驳回了季某的上诉，维持原判——以“非法侵入住宅罪”判处季某有期徒刑二年。

“风能进，雨能进，国王不能进”，宪法保护公民的住宅权利，即使是权力最大的“国王”，也不能不经公民同意，随意进入他人住宅。

如果被拆迁人遇到拆迁人员，或者拆迁公司雇佣的社会人员强行闯门、毁坏财物，威胁被拆迁人签字搬迁，可以通过法律途径追究相关人员的刑事责任。

被拆迁人反抗是违法，拆迁方可以关人打人?不存在的!

《意见》中指出，有组织地多次短时间非法拘禁他人的，应当认定为《刑法》第二百三十八条规定的“以其他方法非法剥夺他人人身自由”。非法拘禁他人三次以上、每次持续时间在四小时以上，或者非法拘禁他人累计时间在十二小时以上的，应当以非法拘禁罪定罪处罚。

2011年，家住邯郸市某区的郑先生，就曾被以协商房屋拆迁事宜为由，被“骗”到当地某商务大楼，遭到不明身份人员强行扣留，并被威胁按照拆迁方要求签订补偿协议。该案围绕依法撤销受胁迫签订的拆迁协议展开维权，经过郑先生及代理律师的努力，郑先生最终得到了公平合理的补偿。

事实上除了拆迁协议的签订违法之外，拆迁方雇佣社会人员对郑先生实施非法拘禁，也应当被追究相应的责任。

此次通过《意见》明确，拆迁过程中，拆迁方以限制人身自由、跟踪被拆迁人家人等手段，向被拆迁人施加心理压力，以此威胁恐吓被拆迁人在拆迁协议上签字、搬迁的行为，属于“软暴力”型犯罪，是扫黑严查严惩的对象。

《意见》的实施，意味着除了拆房子、打人毁物之类的“硬暴力”手段之外，拆迁方对被拆迁人实施的其他逼迁手段，也不能逃脱违法、犯罪的法律责任，国家和法律将对这类“软暴力”犯罪进行严查严惩。

一、采取暴力手段实施强制拆迁如何适用刑法追究刑事责任

强制拆迁不可能是文明的，势必导致野蛮手段，野蛮拆迁往往诉诸暴力，因此强制拆迁可能会带来暴力拆迁，因而触犯《刑法》的强制性规定。我国《刑法》第226条规定：“以暴力、威胁手段强买强卖商品、强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役、，并处或者单处罚金。”第245条规定：“非法搜查他人身体、住宅、或者非法侵入他人住宅的，处三年以下有期徒刑或者拘役，司法工作人员滥用职权、犯前款罪的，从重处罚。”第275条规定：“故意损坏公私财物，数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金，数额巨大或者其他特别严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑。”第263条规定：“一暴力、胁迫或者其他方式抢劫公私财物的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。”

在房屋拆迁过程中，若拆迁工作人员不遵守国家的法律，采取野蛮的手段对拆迁房屋、拆迁房屋内的物品进行损毁，对被拆迁人或者房屋承租人进行人身侵害，均有可能触犯上述刑法罪名的规定，从而被追究刑事责任。

三、被拆迁人不同意拆迁,征收方要强拆怎么办

依据我国相关法律的规定，被拆迁人不同意拆迁的，拆迁部门强制拆迁时，被拆迁人对强制拆迁不服的，可以申请行政复议或者提起行政诉讼。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》

第二十六条房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

补偿决定应当公平，包括本条例第二十五条第一款规定的有关补偿协议的事项。

被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

第二十八条被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。

强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。

一、哪些部门可以实施强拆

(一)对于违法建筑物、构筑物和设施县级以上地方人民政府责成有关部门或者乡、镇人民政府可以依法组织强拆；

(二)对于作出国有土地上房屋征收补偿决定的市、县级人民政府，经人民法院裁定准予组织强拆；

(三)依据《行政强制法》第三十四条“行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关依照本章规定强制执行。”

(四)对于违法建筑物、构筑物和设施、在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施、已作出征收补偿决定国有土地上的房屋经过司法诉讼，已产生法律效力的裁判文书，有管辖权的人民法院可以依法组织强拆。

除以上机关外，其他任何单位和个人都无权实施房屋强拆。

四、征迁谈不拢政府能强行拆房吗

可以的。对房屋拆迁，被拆迁人不同意拆迁的，在规定期限内达不成拆迁协议的，拆迁部门作出拆迁补偿决定，对拆迁补偿决定不起诉又不执行的，拆迁部门可以申请强制执行。被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。

为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。

国家征收房屋是基于公共利益的需求，是一种强制性的行为。在征收过程中，如果征收方没有任何违法行为，也在法定期限内发布了相关的征收文件，并且评估程序合法，最终给的补偿也合理合法，这种情况下被征收人因自身原因（大部分是不愿意搬离现在居住的地方）而一直拒绝搬迁，征收方也不能因为这种情况就放弃整个项目，所以在此时便可以向人民法院申请，经法院同意后就可以强制执行，也就是合法的强拆。

有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要;

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要;

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要;

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要;

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要;

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

法律依据：

《中华人民共和国城乡规划法》

第六十六条 建设单位或者个人有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款：

（一）未经批准进行临时建设的；

（二）未按照批准内容进行临时建设的；

（三）临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。

五、征收方送来拟好的补偿协议，被拆迁人该直接签字搬迁吗？

最近拆迁律师讲到征地拆迁谈判技巧时，有被拆迁人朋友反映，怎么补、补偿有多少，这些征收方早就已经定好了，连拆迁补偿协议都是格式合同，老百姓根本没有和人家谈判的余地。

征收方已经单方面把所有补偿拆迁事宜都确定好了，所以被拆迁人朋友只能直接配合在格式合同上签字搬迁吗？不敢签字，怕补偿落空；不敢不签，怕遭受更多打击。

在这个关乎大多数被拆迁人最大宗财产的问题面前，签了字被拆迁人要承受多少损失已经是不言而喻的。拆迁律师今天想和大家说的是，不签字的法律依据和自救途径有哪些！

一、拆迁必须签订协议，协议须经双方协商

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条第一款规定，房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。

对于集体土地上房屋拆迁的，我们参考北京市相关规定了解。

《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》第十一条明确规定，拆迁人与被拆迁人应当就房屋拆迁补偿安置事宜签订书面协议。协议应当规定补偿安置方式和标准、搬迁期限、违约责任等内容。

也就是说，根据相关法律规定，房屋征收拆迁时，征收双方必须依法签订书面的拆迁补偿协议。而协议的最简单解释，就是双方就一定问题经谈判、协商后而达成的共同决定。

实践中口头承诺补偿条件、签订空白协议、签订格式协议，或者征收方单方拟定条件要求被拆迁人签字的，被拆迁人完全有权利拒绝，并反向针对征收方的更多违法征收行为进行调查取证，并通过复议、诉讼等途径维权。

二、拆迁补偿定价须经过合法评估，拆迁方单口断价是违法的

根据《国有土地上房屋征收评估办法》，被拆迁人可以通过对评估目的的规定表述了解评估结果作为拆迁补偿定价的依据。

其中第八条规定，被征收房屋价值评估目的应当表述为为房屋征收部门与被征收人确定被征收房屋价值的补偿提供依据，评估被征收房屋的价值。用于产权调换房屋价值评估目的应当表述为为房屋征收部门与被征收人计算被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价提供依据，评估用于产权调换房屋的价值。

也就是说，不管被拆迁人选择货币补偿，还是产权调换，评估结果都将作为确定被征收房屋价值和补偿的重要法定依据。

且根据相关法律规定：

其一，房地产价值评估机构是由被拆迁人以投票或抽签等法律明确的途径选定的，不应受到任何人的干涉，更不能由征收方单方指定；

其二，评估作业要严格依据法律规定和行业准则进行，评估结果不能随意编造；

其三，初步分户评估报告作出后，依法须在被征收范围内进行公示，由被拆迁人自己进行查漏补缺、纠正错漏问题的工作，并不是报告作出后被拆迁人就只能听之任之。

被拆迁人朋友对评估结果有异议的，可以通过申请复核评估、专家委员会鉴定的方式主张自己的异议，仍旧不能解决问题的，也可进一步通过行政复议或行政诉讼途径维权。

三、补偿方案敲定前须征求公众意见，不是征收方想怎么定就怎么定

很多被拆迁人朋友在不了解相关法律规定时会认为，即使协议签订阶段和评估阶段自己有主张异议的权利，那补偿方案作为政府文件，总不可能是老百姓说了算的吧？只要征收方拟定的补偿方案有问题，那被拆迁人能拿到的补偿就不可能合理了。

拆迁律师想说的是，补偿方案确实是确定补偿标准、计算最终补偿数额的重要依据，但它也不是征收方的一言堂！

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，房屋征收部门拟定征收补偿方案并报市县级人民政府论证后，须予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。

市县级人民政府须根据公众意见对补偿方案进行修改调整，并对修改情况予以公布。在旧城改造类征收项目中，被征收人还可以通过启动听证程序的方式主张自己对不合理补偿方案的异议，督促政府进行修改调整。

在集体土地征收中，也有对征地补偿、安置方案进行公告，征求被征地农民修改意见的法律程序规定，农民朋友们也可以依法行使听证权利。

实践中如果有被拆迁人朋友认为补偿方案有问题、补偿标准不合理，但未经过公示公告和意见征求程序的，可以拒绝不合理的补偿条件，通过申请政府信息公开了解征收方在征收过程中存在哪些程序违法或缺少审批文件的情况，并进一步启动行政复议或行政诉讼程序维护自己的权利，督促征收方依法给予合理补偿。

拆迁补偿合不合理，相信每位被拆迁人自己的心里都有一杆秤。当我们放上法律的砝码时，就能够更清楚明白地看出到底缺斤少两了多少。

向不合理补偿条件和不平等协议说不，其实并没有多么困难。难的是在拒绝之后，被拆迁人还需要结合一系列法律手段，真正为自己争取到合理补偿。

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文章来源参考：【头条】，拆迁程序违法怎么办

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文章编辑：葛乐
内容审核：罗娟律师

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