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拆迁补偿的程序有哪些要求，制定征收补偿方案的流程

更新时间:2025-03-05 22:05 发布:2025-01-02 09:03 文章来源：北京圣运律师事务所

文章简介：拆迁补偿的程序有哪些要求,如何做出房屋征收补偿方案和流程,房屋征收补偿方案和流程的制定，主要依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》进行。以下是详细的流程和补偿方案：一、房屋征收流程：由当地征收行政部门拟定征收补偿方案，并报当地政府进行审批。同

一、拆迁补偿的程序有哪些要求,如何做出房屋征收补偿方案和流程

房屋征收补偿方案和流程的制定，主要依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》进行。以下是详细的流程和补偿方案：

一、房屋征收流程：

由当地征收行政部门拟定征收补偿方案，并报当地政府进行审批。同时，进行公告并征集公众意见。

将征集到的意见和修改情况进行公布。之后，人民政府进行风险评估，并确保足额专款到位。

人民政府作出征收决定并公布。如果公布期间过后未有人提起行政诉讼或行政复议，则开始征收工作。

二、房屋征收补偿方案：

补偿方案主要根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条制定，包括以下内容：

补偿方式：可以选择货币补偿或者产权调换等方式。

补偿金额和支付期限：根据被征收房屋的价值确定补偿金额，并明确支付期限。

用于产权调换房屋的地点和面积：如果选择产权调换，应明确调换房屋的地点和面积。

搬迁费、临时安置费或者周转用房：支付被征收人搬迁费用和临时安置费用，或者提供周转用房。

停产停业损失：对于因征收造成的停产停业损失，应给予补偿。

搬迁期限、过渡方式和过渡期限：明确被征收人的搬迁期限，以及过渡方式和过渡期限。

在制定补偿方案时，应确保公平、合理，并依法保障被征收人的合法权益。

总的来说，房屋征收补偿方案和流程的制定需要严格遵守相关法律法规，确保征收工作的合法性、公正性和公平性。同时，应积极与被征收人沟通协商，尽可能满足其合理需求，减少征收过程中的矛盾和纠纷。

二、制定征收补偿方案的流程

制定征收补偿方案的流程如下：

一、征地公告。平原征地拆迁补偿安置方案确定后，县人民政府向被征收土地区域和被征收村居委会发布征地预公告。征地预公告包括被征用土地的位置、四至界限、面积、土地类型、用途、补偿标准和安置方式，明确了抢建和抢植的法律责任。征地预公告发布后，被征地单位和个人不纳入补偿范围；

二、勘测定界。县征收部门会同县国土资源部门按照有关部门确定的征地红线，将被征收土地以村民小组为单位进行土地勘测定界，明确被征收土地的现状和边界；

三、确认土地及附着物所有权和调查结果。县征收部门应当会同县国土资源部门、镇村居民委员会、村民小组和地上附着物产权人，做好征收范围内土地及附着物所有权的调查确认工作，并记录和拍照。必要时邀请公证部门做相关工作。

【本文关联的相关法律依据】

《国有土地上房屋征收与补偿条例》:

第十条房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。

第十一条市、县级人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的，市、县级人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。

第十二条市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估;房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定。作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。

第十三条市、县级人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。市、县级人民政府及房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。

第十四条被征收人对市、县级人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

三、房屋征收补偿程序

一、房屋征收补偿程序

1.房屋征收部门在房屋征收范围内公示具有三级以上房地产评估资质的估价机构,并发布选择评估机构公告;

2.被征收人在规定的期限内,协商确定估价机构;

3.协商不成的,由多数被征收人决定估价机构,也可以采取投票、抽签、摇号等随机方式,确定估价机构。

二、对被征收房屋价值进行评估(10个工作日)

1.估价机构选派3名以上房地产估价师进行实地查勘;

2.依法确定被征收房屋的价值,出具房地产评估报告。

三、申请复核评估及鉴定

1.房屋征收部门和被征收人对评估结果有异议的,在接到估价报告之日起5日内提出书面复核申请;

2.估价机构对评估结果进行复核并出具复核报告;

3.当事人对复核结果有异议的,可以在接到复核报告之日起5日内向房地产价格评估专家委员会提出鉴定申请;

4.当事人从房地产价格评估专家委员会专家名单库中选取3人以上单数专家,组成鉴定小组,对估价报告进行鉴定。房地产价格评估专家委员会在收到申请之日起10日内出具书面鉴定意见。

四、签订房屋征收补偿协议(征收补偿方案确定的签约期限)

1.房屋征收实施单位与被征收人核算征收房屋补偿费等;

2.协商搬迁期限、过渡期限等具体补偿与安置事项;

3.房屋征收部门与被征收人签订书面的房屋征收补偿协议。

五、先补偿后搬迁

1.房屋征收实施单位按照房屋征收补偿协议的约定,完成对被征收人的补偿事项;

2.被征收人在房屋征收补偿协议约定的期限内,完成搬迁事项,并及时向房屋征收实施单位交付被征收房屋。

六、对建筑物实施拆除

1.房屋征收实施单位应当委托具有建筑施工总承包企业资质或爆破与拆除工程专业承包企业资质的单位,依照国务院《建设工程安全生产管理条例》等规定,对建筑物实施拆除;

2.施工单位采取围挡作业等安全措施,对建筑物进行拆除,并在约定的期限内完成对建筑物拆除任务。

【本文关联的相关法律依据】

《国有土地上房屋征收与补偿条例》

第二十一条被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。

被征收人选择房屋产权调换的，市、县级人民政府应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。

因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。

四、如何做好房屋征收工作

法律分析：第一，加强对拆迁工作的正面宣传，积极进行舆论引导。一是加强政策法规宣传。针对征地区域内的群众要加大宣传力度，使拆迁区域内的群众能及时了解最新的拆迁政策，特别是哪些拆迁行为是出于公共利益的需要，从而积极主动配合拆迁工作。二是加强媒体宣传。要在电视、网络、报纸等媒体上开辟专栏，不仅要宣传拆迁工作的政策，还要对涌现出来的先进典型要大张旗鼓地加以肯定和表扬；三是加强规划宣传。要将城市建设和发展的远景规划通过举办活动的方式向外宣传出去，向群众展示城市建设的美好前景，提高群众对于城市建设和发展的参与度与支持度；四是加强公告宣传。拆迁公告发布要及时，相关部门要立即组织专人入户走访，力争以最快速度签订拆迁补偿协议。

第二，依法拆迁，切实维护群众的合法权益。一要充分尊重居民的私有财产权。将城市公共建设与商业开发严格分开，杜绝开发商以任何借口，将个人的意愿转变为城市发展与建设的需要，从而打着为了公共利益的旗号而为个人谋利。二要严格执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》以及其他相关政策法规。征地拆迁全程都要做到依法和规范，确保群众的利益不受侵害。三要加强拆迁队伍的行业管理，采取以会代训、专题讲座、实例模拟演练等形式全面提高业务素质和工作能力。四要打击违法违规行为，坚决杜绝野蛮拆迁。

第三，兼顾各方利益，科学合理解决“钉子户”问题。第一阶段，要继续做深入细致的思想工作，与其他人的补偿标准一样，不能随意放宽补偿政策，态度要明朗，语气要坚决，绝不退让。第二阶段，在规定期限内，引导他们依法申请行政复议或是依法提起行政诉讼，让权威机构和专家来评估房屋价值、补偿数量等等，尊重法院的判决。第三阶段，如果法院判决后，动迁户仍拒绝配合，就要按照新拆迁法的要求，将相关材料收集齐全后依法申请人民法院强制执行。

第四，要带着感情做思想工作，真情服务和谐拆迁。一是号召拆迁工作人员换位思考。在工作方法上要和风细雨，从而做到亲情拆迁、和谐拆迁，确保每户群众自愿拆迁。二是深入细致地做好思想工作。工作人员要到拆迁户家里促膝谈心，帮助计算补偿账目，计划迁后的生活等，有效消除与动迁群众之间的隔阂。三是对弱势群体提供周到细致的服务。针对孤老、残疾、弱智、重病患者等困难群体的实际情况，工作人员应实行上门服务，帮助联系周转房、组织义务搬家、代办拆迁安置手续等。

第五，采取有力措施及时化解纠纷，避免矛盾态势扩大。要建立健全征地拆迁信访信息沟通与排查调处机制，及时掌握和化解苗头性、倾向性问题。政府和有关职能部门负责人要深入到问题较多的地方去接访、下访，主动倾听群众诉求，把问题及时解决在初始阶段。要加强形势分析与研判，一旦发生恶性事件，及时启动应急预案，控制局面，同时报告上级部门。

法律依据：《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需要征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。